沙坪坝社区警务改革和永川医患纠纷的“第三方”调解实践证明，创新健全矛盾排查和预警机制，对化“被动维稳”为“主动创稳”具有极其重要的意义。
　　从全市来看，建立健全矛盾排查和预警机制要打好“组合拳”。
　　
　　实施综治“一体化”
　　
　　社会矛盾的预警、排查和调解，重点在基层，难点也在基层。要着眼于“固本强基”，有效整合资源，以四级综治工作平台为依托，强化基层组织建设，完善一体化综治运行机制，形成预防和化解矛盾纠纷的整体合力。对群众要求调处的矛盾纠纷、来信来访、投诉举报、咨询求助，实行统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档，综合化解。尤其要完善镇街“六位一体”、村社“七位一体”综治平台建设，形成来信来访统一接待、矛盾纠纷联动调处的工作格局，切实做到纠纷有人过问、矛盾有人调处。
　　
　　构筑引发矛盾的“防火墙”
　　
　　增强从源头上预防社会矛盾的能力，必须对重大决策、项目、事项的社会稳定風险进行评估，切实做到“四个不出台”：违反法律法规、违反党和国家方针政策的不出台，侵犯群众利益、与民争利的不出台，存在大量矛盾和问题又不能解决的不出台，群众思想工作没有做好、可能引起局部社会震荡的不出台。
　　
　　通过“大下访”化解民忧民怨
　　
　　近年来，重庆深入开展“大下访”活动，深化“三项制度”，倾听群众心声，既“扬汤止沸”，又“釜底抽薪”。“大下访”活动实施三年来，干部走访群众２００万人次，并投入９５．９亿元，解决各类积累性矛盾和历史遗留问题２０．７万件，受益群众６００多万人，群众集访大幅下降。不少群众感叹说：“干部下去了，民意上来了，问题解决了，民心回来了。”实践表明，“大下访”是及时发现、超前预警、主动应对和调解矛盾纠纷的一个重要“撒手锏”，所以要进一步完善长效机制。
　　
　　关口前移扩防控面
　　
　　实现矛盾纠纷的早排查、早化解，必须把“触角”延伸到最基层、拓展到全区域。重庆在建设“平安重庆”中，推进交巡警改革，建立校园安全新型警务体制和勤务机制，社会防控面向基层不断延伸。当前，要加快推进以街道（社区）新型警务模式改革为核心的社会新型防控体系建设，全面推行社区民警专职化，做到警务全覆盖、无死角、无盲区，及时发现并处置各类矛盾纠纷。
　　
　　以“大调解”促大和谐
　　
　　调解工作是化解社会矛盾的“稳压器”和“减压阀”。要有效整合各种调解资源，形成多部门联动机制，把调解工作纳入党政“一把手”工程，构建人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系，使“小矛盾不出村社，大矛盾不出镇街”，将民间纠纷最大限度地稳控在基层。尤其要加强人民调解组织和人民调解员队伍建设，健全完善行业性、专业性调解组织，有效解决医疗事故、交通事故、劳动争议、物业管理、环境污染、消费权益等领域的矛盾纠纷。要加快构建多元化的调解机制，鼓励和支持社会组织、法律工作者、志愿者等社会力量参与矛盾纠纷调解。
　　（作者单位：重庆市政府研究室政法处）