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2005年10月29日，河南省委、省政府通过的关于制定全省第十一个五年规划的建议，是根据中央“十一五”规划建议的精神，按照科学发展观原则，结合河南省实际情况而制定的指导性文件。河南省是一个农业大省，农村人口占全省总人口的70％左右，为全面建设小康社会、提高农民收入、保证国家粮食安全、实现中原崛起，难点和重点都在一个“农”字。因此，从根本上解决三农问题应该是今后一段时期河南省“重中之重”的治本之策。