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一段时间药品和医疗器械生产流通秩序混乱，药价虚高和医疗服务行为不规范等因素，造成“看病贵，看病难”的社会热点，引起了广大人民群众强烈不满。一些医药经营者为了占领医疗市场或获取高额利润甚至非法利润，在医药购销领域商业活动中不惜铤而走险，采用商业贿赂办法促成交易的实现，这种行为不仅妨害了医药经营者之间的公平竞争，