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【摘 要】在我国工业大发展、大繁荣的背景下，电力安全无误供应也就显得格外重要，电力安全供应也就面临着巨大考验，电力应急在保证电力安全供应中起着举足轻重的作用。本文对电力应急管理理论与技术对策做了针对性研究，对电力应急的相关概念、电力应急管理存在的问题，电力应急管理应对技术措施做了部分阐述。
【关键词】电力应急；电力安全；应急管理；技术对策
0.引言
我国近年来频繁发生国家电网事故，造成严重的经济损失，甚至人身伤害，给国家、人民带来了诸多不利影响。目前，虽然我国对电力系统的安全运行方面已经投入了很多的精力了，但电力系统由于存在很多不确定因素损坏，同时难免受到人们无意间，或不法分子的破坏，为了防止造成更大的损失，加强电力应急管理有着极为重要的意义。
1.电力应急管理的相关概念
1.1电力突发事件
电力突发事件指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏等危及电力企业、社会公共安全稳定，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件其主要特征是灾害的突发性及重大危害性、难以完全准确预测、难以完全有效防御及难以彻底根除。电力系统是一个较为特别的系统，它的损坏造成的影响不同于纯自然灾害，或人为灾害，电力系统的灾害可造成某一地区“瘫痪”的巨大影响。
1.2电力应急管理
应急管理目前还没有一个被普遍接受的定义，大体定义为，应急管理是在突发事件发生后，由政府或相关部门，按照之前的应急预案，或者根据突发事件的范围大小、损害程度，指定的应对突发事件的过程。具体过程为，通过专业调查分析突发事件的成因、以及后果，结合社会各界的相关信息，进行的对突发事件的危害预警、并采取最优措施，最大程度地降低突发事件的损害，尽全力保护人民生命财产安全不受损失。电力应急管理则是电力行业相关部门根据电力突发事件的相关信息，做出的对电力系统的进行的有效的抢修、保护的过程。
2.电力应急管理存在的问题
2.1对应急管理不够重视
有关部门不能认识到电力应急管理的重要性，相关工作人员不能深刻理解应急管理的相关知识。电力应急知识以及应急措施没有普及普通群众甚至相关部门人员，没有普及人心，以致电力部门缺乏应急意识，没有保护他人生命财产安全的意识。
2.2没有系统完善的应急预案
虽然国家政府多次强调电力应急预案，但许多市县不能够严格执行上级文件，只是做出“表面”的应急预案，甚至没有做出预案。基层相关部门做出的应急预案缺少实质的可行性，没有专业的针对性，而且没有相应电力用户的参与。应急演练方面，许多的应急预案只是“纸上谈兵”仅限于理论上的预案，没有进行实质性的操作演练。缺乏多个部门的共同合作，只是限于内部技术性演练，而且针对电力突发事件情况相对单一，没有系统的、完善的演练，应急预案缺乏实用性、可操纵性的检验。结果致使突发事件发生后没有相对的预案措施，完全重新“抢救”。
2.3应急救援系统不够完善
首先，一些相关部门对应急预案概念理解不够透彻将应急救援的重点放在了对突发事件的事后救援上，而不是预防性检查、督查等，把应急救援当做最后“一棵稻草”，这样应急救援便存在着巨大“压力”。然而目前我国电力应急救援组织体系还不够完善，救援组织机构臃肿，缺乏应有的组织性、系统性。救援人员所具备的救援技能不够娴熟，甚至许多救援人员没有经过系统的教育培训，只是一些兼职救援人员。救援“硬件”设施相对“简陋”，突发事件信息传送，以及指挥系统因缺少相应设施应有的专业性，救援工具落后，救援效率低，救援质量差。
2.4对突发事件预见性低
由于电力突发事件的不确定性，以及技术问题，电力突发事件预见性较低，预测不准确，以致对电力突发事件的破坏性偏大。
3.电力应急管理应对技术措施
3.1加快应急管理体系建设
电力应急管理体系是以公共安全理论为基础，利用现代高科技技术，为应对电力突发事件，减少人民财产损失，保障人民生命安全而建立的公共安全保障平台。电力应急管理体系应具有应急信息采集与管理、应急值守、预测预警、调度指挥、辅助决策、电子预案、资源管理、演练评估、信息发布等应急管理功能的技术保障系统。电力应急管理体系为电力应急管理提供全面的，技术支持、设施支持、人员支持，联系各个部门积极配合，为实现统一目标而共同努力。
3.2 加快应急通信能力建设
利用信息技术提供信息支援，电力应急信息通畅是电力应急的“交通部分”，包括：采集信息、信息分析处理、信息传送、信息回访等。信息采集：日产检查，采集各種监测信息，同时突发事件第一时间迅速采集事件信息，破坏区域、破坏程度、突发事件现场的视频、图像、数据，用户当前信息，以及突发事件所引起的其他附加事件等详细材料，并将信息迅速传回。信息处理，应急指挥中心根据所采集信息确定应对政策，应急预案、修整方案等等。并根据突发事件“一线传回信息”通过应急决策系统，确定突发事件等级，并迅速确定应急措施，确定应急所需物资、人员等，发布预警信息。信息传送，实现指挥中心与应急现场的信息畅通，实现与国家、地方政府、地方职能部门应急管理体系的互联互通，信息共享，为应急管理提供“硬件”支持。应急管理指挥系统根据以上方案措施，及时回防现场信息确定应急措施的作用性、实效性。所以加强应急通信能力建设是十分有必要的，加强光纤通信系统、微波通信系统、语音电话系统的建设，并拓展最新信息技术，完善通信系统，因地制宜，完成多种渠道的信息传送。
3.3加快应急指挥中心建设
建立电力应急信息指挥平台、建立多个上下级应急指挥平台，从国家电网指挥中心到地方电力应急指挥中心，保证电力应急通讯保障等应急基础设施齐全，形成严格监控、实时交流、信息共享、运转快速、方案齐全、设施完善、部门紧密、资源保障符合我国现状的电力安全实时监管和电力应急信息指挥系统，在国家电力应急指挥中心建成之后，相应建设区域电力应急指挥中心及省级电力应急指挥中心，全面提升电力安全监管水平和综合应急指挥能力。
3.4加快应急预警机制体系建设
预测预警是电力应急管理系统实现应急措施的成功基础，也是减少电力突发事件损失的第一道防线。电力应急管理中的预测预警主要是指预测突发事件所涉及区域、时间、人口总数等等，根据自然灾害等突发事件的预报，结合灾害发生当地的各项数据采集情况对电力突发事件做出专业性预测，为设备抢修提前做好准备，也为下一步的电网安全性评估提供输入信息。
3.5加大财政支持，设立电力应急专项资金
国家财政部门应制定相关应急经费政策，健全应急资金的拨付与使用制度，并给予电力企业在应急物资上的税收政策支持，只有在财力的支持下，应急设施才能更加完善，电力应急才会做的更好。
4.结论
电力安全发展对我国有着重要意义，我国电力应急管理理论还存在着明显的不完善，技术对策不够合理，法律政策不够健全，所以在电力应急方面我们还需多加努力，加快我国的现代化进程。
【参考文献】
[1]徐瑞卿，周渝慧.电力系统应急管理探讨[J].中国管理科学，2006（z1）：841-846.
[2]田世明，陈希，朱朝阳等.电力应急管理理论与技术对策[J].电网技术，2007，31（24）：22-27.
【关键词】电力应急；电力安全；应急管理；技术对策
0.引言
我国近年来频繁发生国家电网事故，造成严重的经济损失，甚至人身伤害，给国家、人民带来了诸多不利影响。目前，虽然我国对电力系统的安全运行方面已经投入了很多的精力了，但电力系统由于存在很多不确定因素损坏，同时难免受到人们无意间，或不法分子的破坏，为了防止造成更大的损失，加强电力应急管理有着极为重要的意义。
1.电力应急管理的相关概念
1.1电力突发事件
电力突发事件指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏等危及电力企业、社会公共安全稳定，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件其主要特征是灾害的突发性及重大危害性、难以完全准确预测、难以完全有效防御及难以彻底根除。电力系统是一个较为特别的系统，它的损坏造成的影响不同于纯自然灾害，或人为灾害，电力系统的灾害可造成某一地区“瘫痪”的巨大影响。
1.2电力应急管理
应急管理目前还没有一个被普遍接受的定义，大体定义为，应急管理是在突发事件发生后，由政府或相关部门，按照之前的应急预案，或者根据突发事件的范围大小、损害程度，指定的应对突发事件的过程。具体过程为，通过专业调查分析突发事件的成因、以及后果，结合社会各界的相关信息，进行的对突发事件的危害预警、并采取最优措施，最大程度地降低突发事件的损害，尽全力保护人民生命财产安全不受损失。电力应急管理则是电力行业相关部门根据电力突发事件的相关信息，做出的对电力系统的进行的有效的抢修、保护的过程。
2.电力应急管理存在的问题
2.1对应急管理不够重视
有关部门不能认识到电力应急管理的重要性，相关工作人员不能深刻理解应急管理的相关知识。电力应急知识以及应急措施没有普及普通群众甚至相关部门人员，没有普及人心，以致电力部门缺乏应急意识，没有保护他人生命财产安全的意识。
2.2没有系统完善的应急预案
虽然国家政府多次强调电力应急预案，但许多市县不能够严格执行上级文件，只是做出“表面”的应急预案，甚至没有做出预案。基层相关部门做出的应急预案缺少实质的可行性，没有专业的针对性，而且没有相应电力用户的参与。应急演练方面，许多的应急预案只是“纸上谈兵”仅限于理论上的预案，没有进行实质性的操作演练。缺乏多个部门的共同合作，只是限于内部技术性演练，而且针对电力突发事件情况相对单一，没有系统的、完善的演练，应急预案缺乏实用性、可操纵性的检验。结果致使突发事件发生后没有相对的预案措施，完全重新“抢救”。
2.3应急救援系统不够完善
首先，一些相关部门对应急预案概念理解不够透彻将应急救援的重点放在了对突发事件的事后救援上，而不是预防性检查、督查等，把应急救援当做最后“一棵稻草”，这样应急救援便存在着巨大“压力”。然而目前我国电力应急救援组织体系还不够完善，救援组织机构臃肿，缺乏应有的组织性、系统性。救援人员所具备的救援技能不够娴熟，甚至许多救援人员没有经过系统的教育培训，只是一些兼职救援人员。救援“硬件”设施相对“简陋”，突发事件信息传送，以及指挥系统因缺少相应设施应有的专业性，救援工具落后，救援效率低，救援质量差。
2.4对突发事件预见性低
由于电力突发事件的不确定性，以及技术问题，电力突发事件预见性较低，预测不准确，以致对电力突发事件的破坏性偏大。
3.电力应急管理应对技术措施
3.1加快应急管理体系建设
电力应急管理体系是以公共安全理论为基础，利用现代高科技技术，为应对电力突发事件，减少人民财产损失，保障人民生命安全而建立的公共安全保障平台。电力应急管理体系应具有应急信息采集与管理、应急值守、预测预警、调度指挥、辅助决策、电子预案、资源管理、演练评估、信息发布等应急管理功能的技术保障系统。电力应急管理体系为电力应急管理提供全面的，技术支持、设施支持、人员支持，联系各个部门积极配合，为实现统一目标而共同努力。
3.2 加快应急通信能力建设
利用信息技术提供信息支援，电力应急信息通畅是电力应急的“交通部分”，包括：采集信息、信息分析处理、信息传送、信息回访等。信息采集：日产检查，采集各種监测信息，同时突发事件第一时间迅速采集事件信息，破坏区域、破坏程度、突发事件现场的视频、图像、数据，用户当前信息，以及突发事件所引起的其他附加事件等详细材料，并将信息迅速传回。信息处理，应急指挥中心根据所采集信息确定应对政策，应急预案、修整方案等等。并根据突发事件“一线传回信息”通过应急决策系统，确定突发事件等级，并迅速确定应急措施，确定应急所需物资、人员等，发布预警信息。信息传送，实现指挥中心与应急现场的信息畅通，实现与国家、地方政府、地方职能部门应急管理体系的互联互通，信息共享，为应急管理提供“硬件”支持。应急管理指挥系统根据以上方案措施，及时回防现场信息确定应急措施的作用性、实效性。所以加强应急通信能力建设是十分有必要的，加强光纤通信系统、微波通信系统、语音电话系统的建设，并拓展最新信息技术，完善通信系统，因地制宜，完成多种渠道的信息传送。
3.3加快应急指挥中心建设
建立电力应急信息指挥平台、建立多个上下级应急指挥平台，从国家电网指挥中心到地方电力应急指挥中心，保证电力应急通讯保障等应急基础设施齐全，形成严格监控、实时交流、信息共享、运转快速、方案齐全、设施完善、部门紧密、资源保障符合我国现状的电力安全实时监管和电力应急信息指挥系统，在国家电力应急指挥中心建成之后，相应建设区域电力应急指挥中心及省级电力应急指挥中心，全面提升电力安全监管水平和综合应急指挥能力。
3.4加快应急预警机制体系建设
预测预警是电力应急管理系统实现应急措施的成功基础，也是减少电力突发事件损失的第一道防线。电力应急管理中的预测预警主要是指预测突发事件所涉及区域、时间、人口总数等等，根据自然灾害等突发事件的预报，结合灾害发生当地的各项数据采集情况对电力突发事件做出专业性预测，为设备抢修提前做好准备，也为下一步的电网安全性评估提供输入信息。
3.5加大财政支持，设立电力应急专项资金
国家财政部门应制定相关应急经费政策，健全应急资金的拨付与使用制度，并给予电力企业在应急物资上的税收政策支持，只有在财力的支持下，应急设施才能更加完善，电力应急才会做的更好。
4.结论
电力安全发展对我国有着重要意义，我国电力应急管理理论还存在着明显的不完善，技术对策不够合理，法律政策不够健全，所以在电力应急方面我们还需多加努力，加快我国的现代化进程。
【参考文献】
[1]徐瑞卿，周渝慧.电力系统应急管理探讨[J].中国管理科学，2006（z1）：841-846.
[2]田世明，陈希，朱朝阳等.电力应急管理理论与技术对策[J].电网技术，2007，31（24）：22-27.