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用户在规定和修改环境信息系统的目标和功能，在项目设计和过程管理等重大问题上比开发者更为重要。系统的用户识别不准确，是我国一些环境信息系统开发出来后无人使用的主要原因，高层次介入，动态介入和投入足够资源等是用户发挥作用不可缺少和方式。系统分析不仅要满足用户的当前需求，而且应帮助用户理顺信息流渠道，规范其信息搜集方式，环境信息系统的开发应坚持少而精和实事求是订目标的原则，正确把握培训、使用和维护的关系