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【摘要】：以瑞安市马屿镇为例，通过对不同类型的特色村庄的分析，探索在当前背景下编制瑞安市特色村庄建设规划时在选择改造模式时的思路，并初步提出不同模式下的改造路线、方法。
【关键词】：特色村庄；改造模式；整治；改建；新建
[Abstract]: taking Ruian City Mayu town as an example,through the analysis of the characteristics of different types of villages, explore ideas in the choice of transformation model of planning of village construction characteristics of Ruian city in the context of the current situation, and put forward the route, different transformation mode method.
[keyword]: characteristic village; reform mode; regulation;reconstruction; new
中圖分类号：TU98文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
规划背景
瑞安市特色村庄规划是“1+X”专题、总规、社区建设规划之后的重要任务，它的存在和发展是村庄特色面貌、文化、格局的延续。
瑞安市正在推行农房改造集聚建设政策：各个乡镇逐渐撤销农村，集中建立镇区、组团，社区。这一政策有利于农村土地集约使用，农民生活条件的改善等，但也使得一些需要整体搬迁和改造的农村处于从原有的聚落形态走向消失的境地。如何处理好农房集聚建设和部分特色村庄保护的关系，把握好两者尺度，寻求两者的平衡与良性发展显得尤为重要。本文就马屿镇各特色村庄的发展，提出特色村庄发展中选择改造模式的几点思路，以期能为各村的发展提供指导。
现状概况
马屿镇位于瑞安市域的中南部，东接瑞安市区，西联文成、泰顺，南通平阳、苍南，北临陶山镇，东距瑞安市区约17km，北距温州市区约50km。56省道穿境而过，飞云江沿镇而上，素有“浙南五县通衢”之称，是全国小城镇综合试点镇、全中国重点镇，浙江省级文明镇、生态镇、体育强镇。作为瑞安市中西部的联结带，在地理位置上起着交通枢纽的作用，在经济发展上起着承接东部经济辐射和带动中西部协调发展作用，因此被瑞安市政府定位为瑞安市域次中心和中西部经济中心、重要的工业、商贸、交通、旅游小城市。现辖3个居委会、132个村委会，现状有人口14.9万人。全镇范围陆地面积约59km2，江涂面积约4.6km2。
2011年以来，马屿镇先后编制了马屿镇总体规划、镇区控制性详细规划及9个社区规划等，上述规划已基本覆盖了马屿镇近半数的村庄。但是，剩余村庄基本均未编制过相关规划。
马屿镇域内剩余的村庄基本上是沿路、沿山、沿溪和沿风景区布置的，村庄布局美观，特色鲜明，历史文化底蕴深厚。特别是马屿镇域内的旅游景点有：圣井山风景名胜区、梅龙溪风景名胜区、顺泰青云谷风景区等景区。周边分布着多个有特色的村庄，如圣井村、大坟脚村等。同时，马屿镇还有八百年历史的曹村灯会、中国第一进士村、古历十月甘三日为传统“会市”等都是马屿本地的特色人文资源。周边涉及的村庄如东岙村、碗窑村等。除以上各类特色村庄外，马屿镇作为一个农业大镇，镇域内同样也存在一些农业特色村庄。
村庄特色研究
3.1历史文化型
是指具有明显的地域文化特征或自然地形地貌的村庄，如马屿镇碗窑村等。
规划应优先保护历史风貌，维护传统民居，并结合村庄整治、建设进行有机更新。通过发掘村庄历史文化的深层次内涵，处理好村落原有的建筑形态、空间构成、院落布局等建筑文化特色的延续性，保护村庄的特色风俗、传统技艺、地方戏曲等非物质遗存，并将其附到具体的物质空间上，通过特色街区、文化景点等设施建设，结合物质遗存和非物质遗存的有效保护和利用，传承村庄文脉，维护和塑造村庄特色。
3.2特色产业型
是指具有各类产业特色的村庄，应充分其产业特色为村庄服务。如马屿镇五仁山村、底山甲村等。根据产业的不同，大致可分为：
特色种植业型村庄：是以经济作物种植为主的村庄，主要提供瓜果、蔬菜、鲜花、苗木等种植，可适度发展季节性乡村旅游、农业科普或观光参与性农家乐项目。
水产养殖型村庄：是以水产养殖业为主的村庄，主要从事水产养殖，提供鱼虾蟹等鲜活水产品，可适度发展水上娱乐或参与性农家乐项目（如垂钓）。
畜牧业型村庄：是以畜牧业为主的村庄，主要从事家禽、牛、羊、猪等饲养，提供主要产品为肉、蛋、奶等，可适度发展农业科普。
其他养殖业型村庄：是以特种养殖业为主的村庄，主要从事蚕桑、蚂蚁等特种农产品养殖，可结合养殖的品种适度发展产品加工业。
工业配套村庄：靠近镇区，特别是靠近镇区的工业区、市场区和物流区等就业区，农民住房可按照自住+出租公寓模式建设，为镇区外来务工或本地家庭条件困难者提供服务，村民通过租金获益。
3.3观光旅游型
是指靠近景区，或具有特色风光的村庄，应因地制宜，充分挖掘旅游资源，着力发展旅游产业。如马屿镇石垟村、大坟脚村等。
规划要强化旅游规划，合理制定建设规模和开发强度，科学规划旅游项目，合理组织旅游线路，避免游客对村民生活的不合理干扰。统筹安排村庄基础配套设施及景区服务设施建设，完善交通条件。对于景区内部及周边的建筑、民居，要在保持地方传统风格的基础上进行适度改造，使改造后的村庄整齐美观，新老建筑相协调，并与其景区相符合。
村庄改造模式研究
4.1整治模式
2003年温州市开始实施“百村示范、千村整治”工程，大量村庄被列为整治对象，并编制相应的整治规划。整治模式的技术路线详见图4－1。由于户籍人口对农村建筑现状进行了全覆盖的调查和分类，并制定相应的规划措施。避免了大拆大建等简单化规划策略带来的不良影响，降低了新农村建设的规划代价，得到了较多专家和村民的认同。由于整治模式涉及面广，但当前新农村整治规划往往注重蓝图效果，忽视具体的行动规划，导致规划实施无从下手。
整治模式适用于远离中心城市、城镇，以农业为主导产业的村庄。特别是近期只需打通道路、进行环境绿化的村庄。
该模式严格控制村庄建设用地的规模，控制村庄的拆迁量和工程概预算，并制定相应的行动计划，给村庄的整治提供一个详尽的计划。
图4－1整治模式技术路线图
案例分析1：瑞安市马屿镇冯桥村整治规划
冯桥村位于我市马屿镇，远离马屿镇中心，该村自2004年实施村庄整治后，取得了良好的群众效应和社会效应，也是目前我市村庄整治类规划实施较为成功的村庄，为类似的村庄整治起到了良好的示范作用。详见图4－2。
冯桥村整治规划图
图4－2 冯桥村已实施效果图
4.2改建模式
整治模式是一种利用老村原有建筑脉络，保留建筑质量好、立面较新的住宅；改造建筑质量一般、立面较差的住宅；拆除无人居住的、破败的木构建筑、临时棚户和违章建筑；配备必要的基础设施，改善农村的居住环境。因此整治模式是一种低拆迁量、低成本的村庄建设规划模式。适合于新农村建设发展的前期。我市许多村庄已经编制过专门的整治，部分已经付诸实施。然而许多已经进行整治的村庄，仍然要求编制新农村规划。分析其内在原因，是因为村民对居住条件的要求在不断提升，原来在老村基础上的小修小补，已经不能适应村民新的居住要求。因此引入改建模式是非常必要的。
针对居民不断提升的居住需求，重新评估现状住宅，并制定具体的建筑实施策略。根据建筑质量和空间组织要求，将现状建筑分为保留建筑、改造建筑、原址拆建建筑、拆除建筑、拆迁建筑、新建建筑。通过建筑的空间发展策略，拆除老旧住宅和不符合现代居住需求的住宅建筑，腾出土地，重新布置新住宅。改建模式的技术路线详见图4-3。改建模式适用于经济发展条件好、新农村发展已具备一定基础的农村。本次马屿镇特色村庄规划中的多数村庄原先已经编制过整治规划，并且按规划进行了相当程度的整治，村庄发展起点较高，因此改建模式基本适用于这些村庄。
图4－3 改建模式技术路线图
案例分析2：瑞安市马屿镇垟下村建设规划
垟下村位于马屿镇建成区西面，离建成区位置较远，居永丰山东麂一片盆地中。规划在综合考虑社会、经济、环境效益的基础上，对规划范围内的建筑、道路、环境、设施配套等内容进行综合规划；对村庄内部的闲置地进行整合，提高土地利用率；结合村庄的实际，处理好村庄近期建设与远期控制的关系。规划在旧村基础上就地重建，完善内部道路网系统，村庄的整体改建采取逐步推进、分期拆建的滚动建设方式。
另外，规划通过路网对每个地块的有机分割，形成各自的小团块，有效地避免了实施过程中“大规模、大范围”拆建所带来的负面影响。详见图4-4。
4.3新建模式
新建模式一般适用于产业基础好、市场经济发达、与中心城市联系比较紧密的村庄或处于地质灾害点的村庄。浙江省许多城中村、城边村往往采用新建模式进行建设。新建模式往往选择用地条件较好的地块新建新村，而老村则进行控制，不再进行任何形式的建设，以促使新村形成。或者拆除老村，将原老村地块纳入土地储备，进行市场拍卖。新建模式的技术路线详见图4-5。新建模式对于村庄区位要求高，建设过程拆迁量大，可与城市共享基础设施。由于特色村庄的旧村范围都具有其独有的特色，不便于拆除，且未达到城中村或城边村的要求，不建议采用新建模式。
图4－5 新建模式技术路线图
案例分析4：瑞安市虹北新区规划设计
虹北新区位于瑞安市旧城区范围内，属于典型的城中村建设项目。虹北新区建设规划撇开老村，在甬台温高速公路出入口东侧另择新址，建造新村。原老村地块通过拆迁置换，转化为城镇建设用地。详见图4－6。
图4－6瑞安市虹北新区规划图
4.4“整治”＋“改建”相结合模式
“整治”＋“新建”模式往往适用于用地条件好，建设用地指标紧张的村庄。我市由于建设用地紧缺和基本农田保护的双重压力，新农村建设的土地指标紧张，农村向外拓展的余地有限。为了改善村民居住条件、不断满足村民的居住质量需求，同时结合建设用地的限制，必须在原有村庄的建成范围内进行建设，而“整治”＋“改建”模式较为符合我市的客观实际，而且适用于那些村庄基础条件好、建设起点较高但存在一定建设分歧的村庄。
“整治”＋“改建”模式首先必须判读地形图，明确“整治组团”和“改建组团”，并用两种模式的对这两类地块进行改造。尤其是在村庄建设过程中，对村庄内的一些历史遗留下来的特色、风格以及遗产，通过整治的模式有利于恢复性的建设和保护。
另外，整治组团和改建组团空间上适当区分，并共享一套基础设施和社会公共服务设施，形成一个有机共生的新农村。此种模式在我市近年的“千百工程”中应用较为广泛，尤其是对一些经济较为落后的村庄更为适合。这种模式有利于村庄的渐进式更新和整体居住环境的改善。具体的技术路线详见图4－7。
综合考虑实际情况，本次马屿特色村庄规划多数村可采用“整治”＋“改建”模式来编制新农村建设规划。
图4－7 “整治”＋“改建”模式技术路线图
案例分析5：瑞安市塘下镇陈岙村旧村改造规划
陈岙村位于瑞安市塘下镇东北部，东邻龙湾区，全村面积约3.8平方公里，距温州机场约18公里，依山傍水，环境宜人。该村荣获浙江省全面小康建设示范村荣誉称号。在全市范围内实施“百村示范，千村整治”工程中，陈岙村被列为全面小康建设示范村。陈岙村小康示范村规划编制于2005年，考虑到村庄自身经济较为发达和外来人口的集聚功能，建设用地有所扩大。在整治老村的基础上，梳理村庄内部空间，翻新与改建旧村组团。详见图4－8。
图4－8瑞安市塘下鎮陈岙村旧村改造规划
小结
经过分析和总结，我市当前主要有整治、改建、新建、整治＋改建相结合等四种新农村建设规划模式。通过研究，其中新建模式不适合于特色村庄的建设，而整治＋改建相结合对于特色村庄的建设适用性较广。
经过初步探索，汇总成以下表格作为今后进行特色村庄规划编制时进行改造模式选择的参考依据。
特色村庄改造模式汇总表
【关键词】：特色村庄；改造模式；整治；改建；新建
[Abstract]: taking Ruian City Mayu town as an example,through the analysis of the characteristics of different types of villages, explore ideas in the choice of transformation model of planning of village construction characteristics of Ruian city in the context of the current situation, and put forward the route, different transformation mode method.
[keyword]: characteristic village; reform mode; regulation;reconstruction; new
中圖分类号：TU98文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
规划背景
瑞安市特色村庄规划是“1+X”专题、总规、社区建设规划之后的重要任务，它的存在和发展是村庄特色面貌、文化、格局的延续。
瑞安市正在推行农房改造集聚建设政策：各个乡镇逐渐撤销农村，集中建立镇区、组团，社区。这一政策有利于农村土地集约使用，农民生活条件的改善等，但也使得一些需要整体搬迁和改造的农村处于从原有的聚落形态走向消失的境地。如何处理好农房集聚建设和部分特色村庄保护的关系，把握好两者尺度，寻求两者的平衡与良性发展显得尤为重要。本文就马屿镇各特色村庄的发展，提出特色村庄发展中选择改造模式的几点思路，以期能为各村的发展提供指导。
现状概况
马屿镇位于瑞安市域的中南部，东接瑞安市区，西联文成、泰顺，南通平阳、苍南，北临陶山镇，东距瑞安市区约17km，北距温州市区约50km。56省道穿境而过，飞云江沿镇而上，素有“浙南五县通衢”之称，是全国小城镇综合试点镇、全中国重点镇，浙江省级文明镇、生态镇、体育强镇。作为瑞安市中西部的联结带，在地理位置上起着交通枢纽的作用，在经济发展上起着承接东部经济辐射和带动中西部协调发展作用，因此被瑞安市政府定位为瑞安市域次中心和中西部经济中心、重要的工业、商贸、交通、旅游小城市。现辖3个居委会、132个村委会，现状有人口14.9万人。全镇范围陆地面积约59km2，江涂面积约4.6km2。
2011年以来，马屿镇先后编制了马屿镇总体规划、镇区控制性详细规划及9个社区规划等，上述规划已基本覆盖了马屿镇近半数的村庄。但是，剩余村庄基本均未编制过相关规划。
马屿镇域内剩余的村庄基本上是沿路、沿山、沿溪和沿风景区布置的，村庄布局美观，特色鲜明，历史文化底蕴深厚。特别是马屿镇域内的旅游景点有：圣井山风景名胜区、梅龙溪风景名胜区、顺泰青云谷风景区等景区。周边分布着多个有特色的村庄，如圣井村、大坟脚村等。同时，马屿镇还有八百年历史的曹村灯会、中国第一进士村、古历十月甘三日为传统“会市”等都是马屿本地的特色人文资源。周边涉及的村庄如东岙村、碗窑村等。除以上各类特色村庄外，马屿镇作为一个农业大镇，镇域内同样也存在一些农业特色村庄。
村庄特色研究
3.1历史文化型
是指具有明显的地域文化特征或自然地形地貌的村庄，如马屿镇碗窑村等。
规划应优先保护历史风貌，维护传统民居，并结合村庄整治、建设进行有机更新。通过发掘村庄历史文化的深层次内涵，处理好村落原有的建筑形态、空间构成、院落布局等建筑文化特色的延续性，保护村庄的特色风俗、传统技艺、地方戏曲等非物质遗存，并将其附到具体的物质空间上，通过特色街区、文化景点等设施建设，结合物质遗存和非物质遗存的有效保护和利用，传承村庄文脉，维护和塑造村庄特色。
3.2特色产业型
是指具有各类产业特色的村庄，应充分其产业特色为村庄服务。如马屿镇五仁山村、底山甲村等。根据产业的不同，大致可分为：
特色种植业型村庄：是以经济作物种植为主的村庄，主要提供瓜果、蔬菜、鲜花、苗木等种植，可适度发展季节性乡村旅游、农业科普或观光参与性农家乐项目。
水产养殖型村庄：是以水产养殖业为主的村庄，主要从事水产养殖，提供鱼虾蟹等鲜活水产品，可适度发展水上娱乐或参与性农家乐项目（如垂钓）。
畜牧业型村庄：是以畜牧业为主的村庄，主要从事家禽、牛、羊、猪等饲养，提供主要产品为肉、蛋、奶等，可适度发展农业科普。
其他养殖业型村庄：是以特种养殖业为主的村庄，主要从事蚕桑、蚂蚁等特种农产品养殖，可结合养殖的品种适度发展产品加工业。
工业配套村庄：靠近镇区，特别是靠近镇区的工业区、市场区和物流区等就业区，农民住房可按照自住+出租公寓模式建设，为镇区外来务工或本地家庭条件困难者提供服务，村民通过租金获益。
3.3观光旅游型
是指靠近景区，或具有特色风光的村庄，应因地制宜，充分挖掘旅游资源，着力发展旅游产业。如马屿镇石垟村、大坟脚村等。
规划要强化旅游规划，合理制定建设规模和开发强度，科学规划旅游项目，合理组织旅游线路，避免游客对村民生活的不合理干扰。统筹安排村庄基础配套设施及景区服务设施建设，完善交通条件。对于景区内部及周边的建筑、民居，要在保持地方传统风格的基础上进行适度改造，使改造后的村庄整齐美观，新老建筑相协调，并与其景区相符合。
村庄改造模式研究
4.1整治模式
2003年温州市开始实施“百村示范、千村整治”工程，大量村庄被列为整治对象，并编制相应的整治规划。整治模式的技术路线详见图4－1。由于户籍人口对农村建筑现状进行了全覆盖的调查和分类，并制定相应的规划措施。避免了大拆大建等简单化规划策略带来的不良影响，降低了新农村建设的规划代价，得到了较多专家和村民的认同。由于整治模式涉及面广，但当前新农村整治规划往往注重蓝图效果，忽视具体的行动规划，导致规划实施无从下手。
整治模式适用于远离中心城市、城镇，以农业为主导产业的村庄。特别是近期只需打通道路、进行环境绿化的村庄。
该模式严格控制村庄建设用地的规模，控制村庄的拆迁量和工程概预算，并制定相应的行动计划，给村庄的整治提供一个详尽的计划。
图4－1整治模式技术路线图
案例分析1：瑞安市马屿镇冯桥村整治规划
冯桥村位于我市马屿镇，远离马屿镇中心，该村自2004年实施村庄整治后，取得了良好的群众效应和社会效应，也是目前我市村庄整治类规划实施较为成功的村庄，为类似的村庄整治起到了良好的示范作用。详见图4－2。
冯桥村整治规划图
图4－2 冯桥村已实施效果图
4.2改建模式
整治模式是一种利用老村原有建筑脉络，保留建筑质量好、立面较新的住宅；改造建筑质量一般、立面较差的住宅；拆除无人居住的、破败的木构建筑、临时棚户和违章建筑；配备必要的基础设施，改善农村的居住环境。因此整治模式是一种低拆迁量、低成本的村庄建设规划模式。适合于新农村建设发展的前期。我市许多村庄已经编制过专门的整治，部分已经付诸实施。然而许多已经进行整治的村庄，仍然要求编制新农村规划。分析其内在原因，是因为村民对居住条件的要求在不断提升，原来在老村基础上的小修小补，已经不能适应村民新的居住要求。因此引入改建模式是非常必要的。
针对居民不断提升的居住需求，重新评估现状住宅，并制定具体的建筑实施策略。根据建筑质量和空间组织要求，将现状建筑分为保留建筑、改造建筑、原址拆建建筑、拆除建筑、拆迁建筑、新建建筑。通过建筑的空间发展策略，拆除老旧住宅和不符合现代居住需求的住宅建筑，腾出土地，重新布置新住宅。改建模式的技术路线详见图4-3。改建模式适用于经济发展条件好、新农村发展已具备一定基础的农村。本次马屿镇特色村庄规划中的多数村庄原先已经编制过整治规划，并且按规划进行了相当程度的整治，村庄发展起点较高，因此改建模式基本适用于这些村庄。
图4－3 改建模式技术路线图
案例分析2：瑞安市马屿镇垟下村建设规划
垟下村位于马屿镇建成区西面，离建成区位置较远，居永丰山东麂一片盆地中。规划在综合考虑社会、经济、环境效益的基础上，对规划范围内的建筑、道路、环境、设施配套等内容进行综合规划；对村庄内部的闲置地进行整合，提高土地利用率；结合村庄的实际，处理好村庄近期建设与远期控制的关系。规划在旧村基础上就地重建，完善内部道路网系统，村庄的整体改建采取逐步推进、分期拆建的滚动建设方式。
另外，规划通过路网对每个地块的有机分割，形成各自的小团块，有效地避免了实施过程中“大规模、大范围”拆建所带来的负面影响。详见图4-4。
4.3新建模式
新建模式一般适用于产业基础好、市场经济发达、与中心城市联系比较紧密的村庄或处于地质灾害点的村庄。浙江省许多城中村、城边村往往采用新建模式进行建设。新建模式往往选择用地条件较好的地块新建新村，而老村则进行控制，不再进行任何形式的建设，以促使新村形成。或者拆除老村，将原老村地块纳入土地储备，进行市场拍卖。新建模式的技术路线详见图4-5。新建模式对于村庄区位要求高，建设过程拆迁量大，可与城市共享基础设施。由于特色村庄的旧村范围都具有其独有的特色，不便于拆除，且未达到城中村或城边村的要求，不建议采用新建模式。
图4－5 新建模式技术路线图
案例分析4：瑞安市虹北新区规划设计
虹北新区位于瑞安市旧城区范围内，属于典型的城中村建设项目。虹北新区建设规划撇开老村，在甬台温高速公路出入口东侧另择新址，建造新村。原老村地块通过拆迁置换，转化为城镇建设用地。详见图4－6。
图4－6瑞安市虹北新区规划图
4.4“整治”＋“改建”相结合模式
“整治”＋“新建”模式往往适用于用地条件好，建设用地指标紧张的村庄。我市由于建设用地紧缺和基本农田保护的双重压力，新农村建设的土地指标紧张，农村向外拓展的余地有限。为了改善村民居住条件、不断满足村民的居住质量需求，同时结合建设用地的限制，必须在原有村庄的建成范围内进行建设，而“整治”＋“改建”模式较为符合我市的客观实际，而且适用于那些村庄基础条件好、建设起点较高但存在一定建设分歧的村庄。
“整治”＋“改建”模式首先必须判读地形图，明确“整治组团”和“改建组团”，并用两种模式的对这两类地块进行改造。尤其是在村庄建设过程中，对村庄内的一些历史遗留下来的特色、风格以及遗产，通过整治的模式有利于恢复性的建设和保护。
另外，整治组团和改建组团空间上适当区分，并共享一套基础设施和社会公共服务设施，形成一个有机共生的新农村。此种模式在我市近年的“千百工程”中应用较为广泛，尤其是对一些经济较为落后的村庄更为适合。这种模式有利于村庄的渐进式更新和整体居住环境的改善。具体的技术路线详见图4－7。
综合考虑实际情况，本次马屿特色村庄规划多数村可采用“整治”＋“改建”模式来编制新农村建设规划。
图4－7 “整治”＋“改建”模式技术路线图
案例分析5：瑞安市塘下镇陈岙村旧村改造规划
陈岙村位于瑞安市塘下镇东北部，东邻龙湾区，全村面积约3.8平方公里，距温州机场约18公里，依山傍水，环境宜人。该村荣获浙江省全面小康建设示范村荣誉称号。在全市范围内实施“百村示范，千村整治”工程中，陈岙村被列为全面小康建设示范村。陈岙村小康示范村规划编制于2005年，考虑到村庄自身经济较为发达和外来人口的集聚功能，建设用地有所扩大。在整治老村的基础上，梳理村庄内部空间，翻新与改建旧村组团。详见图4－8。
图4－8瑞安市塘下鎮陈岙村旧村改造规划
小结
经过分析和总结，我市当前主要有整治、改建、新建、整治＋改建相结合等四种新农村建设规划模式。通过研究，其中新建模式不适合于特色村庄的建设，而整治＋改建相结合对于特色村庄的建设适用性较广。
经过初步探索，汇总成以下表格作为今后进行特色村庄规划编制时进行改造模式选择的参考依据。
特色村庄改造模式汇总表