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《中华人民共和国种子法》实施八年多来，我国种子产业发生了重大变化，种子市场主体呈现多元化．农作物品种更新速度不断加快。有力地推动了农业发展和农民增收。但是，由于我国种子产业仍处在起步阶段，种子管理依然存在着体制不顺、队伍不稳、手段缺乏、监管不力等问题，一些地区种子市场秩序比较混乱，假劣种子坑农害农事件时有发生，损害了农民利益，影响了农业生产安全和农民增收。