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公众作为生态环境治理中重要的参与主体,能够发挥政府和市场都无法替代的重要作用.但是公众在参与生态环境治理中存在着参与层次低、集中于末端参与环节、参与无组织性以及无法充分发挥监督职能四个方面的问题,限制了生态环境治理机制的发展.如何激发公众参与生态环境治理的积极性,充分发挥公众的主观能动性,推进生态文明建设进程是本文的研究重点.