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一、导向政策导向。一是要认真贯彻国务院《关于进一步加强农村教育工作的决定》等文件，坚持以县为主的农村义务教育体制，提高农村教师的工资福利待遇。二是要完善农村教育经费保障机制，确保教师工资及时足额发放和学校办公、教研经费的正常运转，积极落实国家规定的农村边远山区教师津贴、补助、住房公积金等。三是适当增加农村学校教师编制，减轻他们的负担，使他们有更多的时间研究业务，学习新知识新技术。四是要进行学校布局调整，精减学校数量，解决学校分布广、数量多、师资紧缺的不利局面，建设初级中学和片完小寄宿制学校。