【摘 要】
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从总体上看，在中国经济改革起步阶段，通过体制外推进、双轨过渡方式，力求使改革成本内部化，化解了民众个体的改革成本。伴随这一推进方式，中国经济20年改革取得了举世瞩目的成就。
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从总体上看，在中国经济改革起步阶段，通过体制外推进、双轨过渡方式，力求使改革成本内部化，化解了民众个体的改革成本。伴随这一推进方式，中国经济20年改革取得了举世瞩目的成就。但是，九十年代以来，中国改革迈入深化阶段，改革的边际成本呈递增之势。一方面，改革没有回旋余地，需要“正面突破”；另一方面，政府受改革成本支付能力的限制，导致个体民众改革成本不断增加。因此，如何化解个体民众改革成本及由此而演化出来的各种问题，将成为这一时期改革的难题。
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