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国共合作的大革命时期，国民党执行的是孙中山“唤起民众”和“扶助农工”的政策，鼓励农工参加反帝反封建的革命斗争。蒋介石、汪精卫相继实施清党后，国民党的劳工运动的理论、政策也发生了根本变化，即由支持、扶植工人组织起来进行反帝反封建斗争，变为控制工人组织，反对工人进行革命和维护自身利益的政治经济斗争。为了使工人运动由国共合作时期共产党领导和国民党左派支持的革命群众运动，变为受国民党右派控制的运动，分共后的各派国民党，起初都在“清党反共”的名义下，摧残革命工会，镇压工人群众的反抗，同时建立起新的工会控制工人运动。