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在国土资源管理中，有着堵与疏的关系。要做好国土资原管理工作，就必须处理好堵与疏。堵就是查处和制止各类土地违法行为，使之纳入依法用地轨道。疏，就是办理各类建设用地手续，许可各类建设用地。国家要发展经济，需要占用土地搞建设。但是，我国人多地少矛盾又十分突出，怎样解决这一矛盾?国家法律、法规有严格的规定。既要保证国家建设合法