【摘 要】
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农村宅基地是农村建设用地中规模最大的一类土地利用类型.农村集体经济组织为其成员无偿提供宅基地,保障农民住房基本权利,其性质是一种“集体福利”.在中国人多地少的基本国
【机 构】
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山东财经大学公共管理学院,济南250014;北京师范大学地理科学学部自然资源学院,北京100875;中国农业大学土地科学与技术学院,北京100193
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农村宅基地是农村建设用地中规模最大的一类土地利用类型.农村集体经济组织为其成员无偿提供宅基地,保障农民住房基本权利,其性质是一种“集体福利”.在中国人多地少的基本国情下,农村宅基地实行“一户一宅”的供给制度.但随着城镇化进程的加快,农村人口大量外流,加上农村集体建设用地管理制度改革滞后,农村宅基地以及农房闲置、低效利用呈加剧态势.数据显示,2000-2016年中国农村常住人口减少2.19亿,但宅基地规模反而增加了400万hm2;同时,全国约有10％的村庄内部“一户多宅”和宅基地闲置现象较为普遍.而对于这些不合理利用的宅基地,80％的村庄没有进行管理,这显然违背了土地节约集约利用的原则,影响了土地资源的合理配置和农民财产权利的保障.因此,应加快建立宅基地有效退出和流转机制,破解当前既存在农村宅基地“管制无效”又存在“退出无序”的困局.
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