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摘 要：荣昌畜牧历史悠久，在探索现代畜牧业发展方面成绩斐然，畜牧比较优势显著。同时也面临一些“急短难”问题。需要充分发挥比较优势，在营商环境、畜牧科技、畜牧经济、绿色发展、畜牧人才等方面着力，以打造国家畜牧科技城为载体，高质量推进经济发展。
关键词：畜牧产业 ;比较优势 ;经济发展
习近平总书记从全局出发为成渝地区发展把脉定向，提出“推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极”发展目标。荣昌区处在“成渝地区双城经济圈”（以下简称“双城经济圈”）腹心地带上，如何唱好“双城记”，推动经济发展？本文以荣昌建设国家畜牧科技城为例进行探讨。
一、荣昌畜牧：“双城经济圈”上璀璨明珠
荣昌区位于成渝主轴线上，素有“畜牧之都”美誉，发展畜牧条件得天独厚。近年来，在探索现代畜牧业发展方面成绩斐然，畜牧比较优势显著。
（一）资源优势：荣昌畜牧闻名遐迩
荣昌畜牧有“三宝”：猪、鹅、蜂。荣昌猪以“皮薄肉嫩、品质优良”著称，深受消费者喜爱，成功入选中国优质农产品50强。在我国，荣昌猪是推广面最大的地方猪种，覆盖全国除台湾以外的31省市区。荣昌白鹅，每年向外提供种鹅和商品鹅苗50多万只，“荣昌卤鹅”更是远近闻名。蜂蜜则以“香甜甘美、营养丰富”著称。正因如此，畜产品在俄罗斯、越南和东南亚等国家和地区很有市场。
（二）科技优势：畜牧科技独领风骚
一是科技成果丰硕。近几年来，荣获4项国家科技进步二等奖，取得52项知识产权、151个专有产品证书。尤其值得一提的是，国内率先构建无菌猪繁育技术体系，国际首次培育出转入免疫球蛋白轻链超大基因转基因猪。二是科技成果转化率高、价值大。转化科技成果100余项，“渝荣I号猪配套系”以1500万元价值创造国内畜牧科技成果转让费新高。三是科技人才密集。荣昌区是我国畜牧科技人才最为密集的地区之一。聘用15名院士组成专家团队，拥有科技部“万人计划”2名，国家级人选和享受国务院特殊津贴64人，高级职称260人，畜牧科技和创新创业人才达2万余人。
（三）产业优势：畜牧产业体系完整
一是完整的产业链。荣昌区依托一流的畜牧教学、科研机构，致力于育种、防控、市场“三大体系”建设和生产、加工、科教“三大基地”建设，形成完整产业链。二是国内领先的重庆畜牧科技城。它是以荣昌猪为主导产业，集科教、养殖、深加工、销售、防控、环保于一体的畜牧科技城，是国家现代畜牧业示范核心区的有形载体和示范基地。三是发达的畜牧经济。全区规上畜牧企业超过150家，标准化养殖场400余家，畜牧集群规模超过100亿元。
（四）平台优势：畜牧发展平台高端
一是产业平台——“四区一城”。即国家现代畜牧业示范核心区、国家现代农业示范区、中国农产品优势区、全国唯一以农牧为特色的国家高新区，以及建设中的国家畜牧科技城（重庆畜牧科技城的“升级版”），多个国家级平台，铸就优越的发展条件。二是电商平台——国家生猪大数据中心。该中心引进九次方大数据等行业领军企业，建立一套覆盖全国的生猪全产业链数据采集、数据分析和数据服务体系;该中心年生猪在售量1亿头以上，占全国生猪年流通量10%，生猪价格指数每周一更新，成为我国生猪产业发展的“风向标”。三是实体交易平台——国家生猪交易市场。该市场经原国家农业部批准建设的，是西南地区规模最大、档次最高、功能最全、信息最灵的专业交易市场。
（五）文化优势：畜牧文化厚重
一是文化载体。主要有三：建立国际上第一部荣昌猪BAC文库，助推畜牧科学研究、技术转化与推广;两年一次的“中国畜牧科技论坛”定点举办地，已成功举办八届，成为我国具有广泛影响力的国际化畜牧交流平台;年猪文化节，荣昌特有旅游文化节。二是文化产品。以“荣昌猪”为元素创作大量文化精品，如动漫片《大侦探-熊猫猪》（央视首播）、荣昌猪吉祥物“荣荣、圆圆”（全国休闲农业创意精品文化创意金奖）等。三是文化價值。荣昌猪有1800多年历史，荣昌白鹅也有数百年，悠久历史孕育丰富畜牧文化，显示极高的品牌价值。如“荣昌猪”成为我国品牌价值最高的地方猪种，其品牌价值达到27亿元。
二、问题梳理：畜牧发展面临的“急短难”问题
荣昌区畜牧优势明显，在畜牧发展中还存在短板和瓶颈，特别是受非洲猪瘟影响有些问题更为突出。主要表现在三个方面：
（一）“急”问题：观念、政策、人才
一是思想观念滞后。有些企业、人员思想比较封闭，“小富即安”思想较重;受非洲猪瘟影响，有人对发展畜牧业产生畏难情绪。二是政策制度跟进滞后。相关政策研究还不够深入，相关制度没有及时调整和修改;投资“负面清单”急需尽快出台;知识产权保护意识淡薄。三是畜牧人才流动频繁，畜牧从业人员有下滑迹象。
（二）“短”问题：创新、要素、开放
一是产业结构不优，上下游产业链条配套不紧密、不完善，“猪周期”尚未根本破解。二是企业科技创新能力不强。高新技术企业仅有78家（占规上企业比例23.4%），竞争力不强;研发经费投入不足，高新区全社会R&D经费支出占GDP比重不到2.5%。三是生产要素聚集度不高。企业面临融资难、融资贵问题;工业用水、用电、用气价格纵比下降横比仍然偏高。四是开放水平不高。
（三）“难”问题：环境、招商、产业
一是营商环境优化难。审批时间较长、项目推进不快、金融支撑乏力、干部能力素质提升等问题一时难以解决。二是招商引资难。招商引资存在大项目少、上游项目少、招商引资信息来源渠道少等问题。三是高新产业发展难。比较优势不突出，邻近区市县之间同质化竞争激烈，难以形成发展核聚效应。
三、对策探讨：高质量推进国家畜牧科技城建设 坚持问题导向，围绕国家畜牧科技城建设，补短板，破瓶颈，做大做强做优“畜牧”文章，为“双城经济圈”发展增添新动力。
（一）以“市场化法治化国际化”打造营商环境标杆
荣昌已连续两年获评“中国十佳营商环境示范城市”，还需在三方面着力：一是推进市场化建设。发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体活力;深化“放管服”改革，全面落实“只跑一次、只找一人”审批服务;构建亲清政商关系，诚邀天下客商到荣昌投资兴业。二是推进法治化建设。制定投资发展负面清单，落实公平竞争审查制度;保护知识产权，完善技术转让制度;提升行政效能，全面落实“企业吹哨、部门报道”“营商环境观察员”等制度。三是推进国际化建设。站在全局全国全球高度，科学谋划国家畜牧科技城发展。对内强化合作，推动“荣永泸内”国家高新区成立产业协同发展联盟，建立国内首个内陆“无水港”——“中国四川港务？荣昌无水港”，办好2020年第九届中国畜牧科技论坛等。对外拓展通道，在“2019（荣昌）‘一带一路’国际陶瓷论坛”基础上继续扩大与“一带一路”沿线国家和地区的合作交流，使荣昌从开放末梢成为开放前沿。
（二）以“创新创业创造”打造畜牧科技标杆
一是搭建支持平台。增加研发投入，力争3年内研发投入占GDP比例4.5%;政府每年设立2200万元农牧高新产业专项，筹建15亿元科技成果转化创业投资子基金，支持技术攻关、成果转化;政府牵头组建科技担保公司，促进科技金融产品的开发与运用;农行重庆分行为区政府授信20亿元，重点支持畜牧科学研究。二是培育创新主体。力争3年内国家级高新技术企业达到300家;积极融入中国西部（重庆）科学城，组建“政产学研用”聯盟，开展畜牧科技联合攻关;发挥重庆市畜牧科学院（全国唯一省级畜牧科学创新中心）作用，用好旗下40多个研发平台和试验示范基地，2个国家级孵化器;支持华森制药建立院士专家工作站;等等。三是发展规范科技中介服务机构。积极推行第三方全程代办制度，促进“政产学研用”合作向纵深开展。四是增强内生发展动力。以时不待我的奋斗精神，激发全区人民的创业热情，汇聚发展磅礴之力。
（三）以“高新特”打造畜牧经济标杆
一是实施多元招商。围绕生物医药优势产业招强，招引研发团队、高科技企业，大力发展预防类、保健类、功能类产品，积极发展功能食品、植物食品、休闲食品;围绕农牧高新特色产业招优，壮大农牧智能制造、兽药、农用生物制剂等动物保健品、动物营养产业，积极发展智能化农牧装备制造业;围绕畜牧文旅产业招大，打造一二三产业融合发展示范区;围绕国家货运机场建设招新，打造多式联运国际物流港。二是发展畜牧数字经济。推动国家生猪大数据公司上市，建好四川内江、河南汝州等生猪交易分中心，促进区块链技术与畜牧产业发展深度融合。三是建立畜牧产业发展基金。推动设立15亿元产业投资基金，着力构建现代化产业体系。此外，打破行政藩篱，优化协同创新机制，实现特色化、差异化发展。
（四）以“低碳循环绿色”打造绿色发展标杆
一是低碳发展。推进畜禽粪便综合利用工程，建立畜禽粪污收储处理体系;推进养殖废弃物资源化利用工程，绿化美化环境，厚植畜牧发展后劲。二是循环发展。创新和推行标准化养殖模式、农牧循环经济发展模式和社会化服务模式，以发展方式的转变推动循环经济发展。三是绿色发展。推进畜牧生态化、智能化建设工程，推动温氏、天兆公司万头楼宇式优质种猪繁殖场建设，培育一批绿色高效养殖示范企业，促进农牧业生态高效、可持续发展，打造生态畜牧全产业链。
（五）以“开放引进培养”打造畜牧人才标杆
一是建立国际化的畜牧人才库。建立开放畜牧人才市场，储备人才;组织参加国内外大型人才交流活动，引进人才;实施“双招双引”“人才归巢”“硕博奖励”等工程，汇集人才。二是探索柔性引才机制，聘请尖端人才到荣昌施展才华。三是培养多层次畜牧人才。依托西南大学（荣昌校区）、重庆农牧科技学院等科教机构，培养以畜牧、兽医、水产为主，农、管、工多学科、多层次、多类型的畜牧人才。同时，选派各类优秀人才到国内外知名科研院所学习深造，提升推动发展能力和水平。
参考文献：
[1] 曹清尧：《全力打造国家畜牧科学城》，人民网-产经频道2019年12月18日18：02。
[2] 莫远明：《加强顶层设计 唱好成渝“双城记”》，经济日报2020-03-16 。
[3] 曹清尧：《打造西部高质量发展重要增长极——学习贯彻习近平总书记关于推动成渝地区双城经济圈建设重要指示的几点心得》，《经济》杂志，2020年第3期。
[4] 周雨、刘玉娇：《成渝地区双城经济圈建设背景下的荣昌探索——拆除“门槛” 打造“支点”》，08：34 重庆日报2020-03-02。
[5] 裴泽庆、唐青阳等主编：《树立新理念，推进新发展》，四川大学出版社2016版，第242—247页。
作者简介：
肖富义（1966—），男，四川隆昌人，硕士学位，中共重庆市荣昌区委党校教务科长;研究方向：“三农”问题、乡村振兴。
关键词：畜牧产业 ;比较优势 ;经济发展
习近平总书记从全局出发为成渝地区发展把脉定向，提出“推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极”发展目标。荣昌区处在“成渝地区双城经济圈”（以下简称“双城经济圈”）腹心地带上，如何唱好“双城记”，推动经济发展？本文以荣昌建设国家畜牧科技城为例进行探讨。
一、荣昌畜牧：“双城经济圈”上璀璨明珠
荣昌区位于成渝主轴线上，素有“畜牧之都”美誉，发展畜牧条件得天独厚。近年来，在探索现代畜牧业发展方面成绩斐然，畜牧比较优势显著。
（一）资源优势：荣昌畜牧闻名遐迩
荣昌畜牧有“三宝”：猪、鹅、蜂。荣昌猪以“皮薄肉嫩、品质优良”著称，深受消费者喜爱，成功入选中国优质农产品50强。在我国，荣昌猪是推广面最大的地方猪种，覆盖全国除台湾以外的31省市区。荣昌白鹅，每年向外提供种鹅和商品鹅苗50多万只，“荣昌卤鹅”更是远近闻名。蜂蜜则以“香甜甘美、营养丰富”著称。正因如此，畜产品在俄罗斯、越南和东南亚等国家和地区很有市场。
（二）科技优势：畜牧科技独领风骚
一是科技成果丰硕。近几年来，荣获4项国家科技进步二等奖，取得52项知识产权、151个专有产品证书。尤其值得一提的是，国内率先构建无菌猪繁育技术体系，国际首次培育出转入免疫球蛋白轻链超大基因转基因猪。二是科技成果转化率高、价值大。转化科技成果100余项，“渝荣I号猪配套系”以1500万元价值创造国内畜牧科技成果转让费新高。三是科技人才密集。荣昌区是我国畜牧科技人才最为密集的地区之一。聘用15名院士组成专家团队，拥有科技部“万人计划”2名，国家级人选和享受国务院特殊津贴64人，高级职称260人，畜牧科技和创新创业人才达2万余人。
（三）产业优势：畜牧产业体系完整
一是完整的产业链。荣昌区依托一流的畜牧教学、科研机构，致力于育种、防控、市场“三大体系”建设和生产、加工、科教“三大基地”建设，形成完整产业链。二是国内领先的重庆畜牧科技城。它是以荣昌猪为主导产业，集科教、养殖、深加工、销售、防控、环保于一体的畜牧科技城，是国家现代畜牧业示范核心区的有形载体和示范基地。三是发达的畜牧经济。全区规上畜牧企业超过150家，标准化养殖场400余家，畜牧集群规模超过100亿元。
（四）平台优势：畜牧发展平台高端
一是产业平台——“四区一城”。即国家现代畜牧业示范核心区、国家现代农业示范区、中国农产品优势区、全国唯一以农牧为特色的国家高新区，以及建设中的国家畜牧科技城（重庆畜牧科技城的“升级版”），多个国家级平台，铸就优越的发展条件。二是电商平台——国家生猪大数据中心。该中心引进九次方大数据等行业领军企业，建立一套覆盖全国的生猪全产业链数据采集、数据分析和数据服务体系;该中心年生猪在售量1亿头以上，占全国生猪年流通量10%，生猪价格指数每周一更新，成为我国生猪产业发展的“风向标”。三是实体交易平台——国家生猪交易市场。该市场经原国家农业部批准建设的，是西南地区规模最大、档次最高、功能最全、信息最灵的专业交易市场。
（五）文化优势：畜牧文化厚重
一是文化载体。主要有三：建立国际上第一部荣昌猪BAC文库，助推畜牧科学研究、技术转化与推广;两年一次的“中国畜牧科技论坛”定点举办地，已成功举办八届，成为我国具有广泛影响力的国际化畜牧交流平台;年猪文化节，荣昌特有旅游文化节。二是文化产品。以“荣昌猪”为元素创作大量文化精品，如动漫片《大侦探-熊猫猪》（央视首播）、荣昌猪吉祥物“荣荣、圆圆”（全国休闲农业创意精品文化创意金奖）等。三是文化價值。荣昌猪有1800多年历史，荣昌白鹅也有数百年，悠久历史孕育丰富畜牧文化，显示极高的品牌价值。如“荣昌猪”成为我国品牌价值最高的地方猪种，其品牌价值达到27亿元。
二、问题梳理：畜牧发展面临的“急短难”问题
荣昌区畜牧优势明显，在畜牧发展中还存在短板和瓶颈，特别是受非洲猪瘟影响有些问题更为突出。主要表现在三个方面：
（一）“急”问题：观念、政策、人才
一是思想观念滞后。有些企业、人员思想比较封闭，“小富即安”思想较重;受非洲猪瘟影响，有人对发展畜牧业产生畏难情绪。二是政策制度跟进滞后。相关政策研究还不够深入，相关制度没有及时调整和修改;投资“负面清单”急需尽快出台;知识产权保护意识淡薄。三是畜牧人才流动频繁，畜牧从业人员有下滑迹象。
（二）“短”问题：创新、要素、开放
一是产业结构不优，上下游产业链条配套不紧密、不完善，“猪周期”尚未根本破解。二是企业科技创新能力不强。高新技术企业仅有78家（占规上企业比例23.4%），竞争力不强;研发经费投入不足，高新区全社会R&D经费支出占GDP比重不到2.5%。三是生产要素聚集度不高。企业面临融资难、融资贵问题;工业用水、用电、用气价格纵比下降横比仍然偏高。四是开放水平不高。
（三）“难”问题：环境、招商、产业
一是营商环境优化难。审批时间较长、项目推进不快、金融支撑乏力、干部能力素质提升等问题一时难以解决。二是招商引资难。招商引资存在大项目少、上游项目少、招商引资信息来源渠道少等问题。三是高新产业发展难。比较优势不突出，邻近区市县之间同质化竞争激烈，难以形成发展核聚效应。
三、对策探讨：高质量推进国家畜牧科技城建设 坚持问题导向，围绕国家畜牧科技城建设，补短板，破瓶颈，做大做强做优“畜牧”文章，为“双城经济圈”发展增添新动力。
（一）以“市场化法治化国际化”打造营商环境标杆
荣昌已连续两年获评“中国十佳营商环境示范城市”，还需在三方面着力：一是推进市场化建设。发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体活力;深化“放管服”改革，全面落实“只跑一次、只找一人”审批服务;构建亲清政商关系，诚邀天下客商到荣昌投资兴业。二是推进法治化建设。制定投资发展负面清单，落实公平竞争审查制度;保护知识产权，完善技术转让制度;提升行政效能，全面落实“企业吹哨、部门报道”“营商环境观察员”等制度。三是推进国际化建设。站在全局全国全球高度，科学谋划国家畜牧科技城发展。对内强化合作，推动“荣永泸内”国家高新区成立产业协同发展联盟，建立国内首个内陆“无水港”——“中国四川港务？荣昌无水港”，办好2020年第九届中国畜牧科技论坛等。对外拓展通道，在“2019（荣昌）‘一带一路’国际陶瓷论坛”基础上继续扩大与“一带一路”沿线国家和地区的合作交流，使荣昌从开放末梢成为开放前沿。
（二）以“创新创业创造”打造畜牧科技标杆
一是搭建支持平台。增加研发投入，力争3年内研发投入占GDP比例4.5%;政府每年设立2200万元农牧高新产业专项，筹建15亿元科技成果转化创业投资子基金，支持技术攻关、成果转化;政府牵头组建科技担保公司，促进科技金融产品的开发与运用;农行重庆分行为区政府授信20亿元，重点支持畜牧科学研究。二是培育创新主体。力争3年内国家级高新技术企业达到300家;积极融入中国西部（重庆）科学城，组建“政产学研用”聯盟，开展畜牧科技联合攻关;发挥重庆市畜牧科学院（全国唯一省级畜牧科学创新中心）作用，用好旗下40多个研发平台和试验示范基地，2个国家级孵化器;支持华森制药建立院士专家工作站;等等。三是发展规范科技中介服务机构。积极推行第三方全程代办制度，促进“政产学研用”合作向纵深开展。四是增强内生发展动力。以时不待我的奋斗精神，激发全区人民的创业热情，汇聚发展磅礴之力。
（三）以“高新特”打造畜牧经济标杆
一是实施多元招商。围绕生物医药优势产业招强，招引研发团队、高科技企业，大力发展预防类、保健类、功能类产品，积极发展功能食品、植物食品、休闲食品;围绕农牧高新特色产业招优，壮大农牧智能制造、兽药、农用生物制剂等动物保健品、动物营养产业，积极发展智能化农牧装备制造业;围绕畜牧文旅产业招大，打造一二三产业融合发展示范区;围绕国家货运机场建设招新，打造多式联运国际物流港。二是发展畜牧数字经济。推动国家生猪大数据公司上市，建好四川内江、河南汝州等生猪交易分中心，促进区块链技术与畜牧产业发展深度融合。三是建立畜牧产业发展基金。推动设立15亿元产业投资基金，着力构建现代化产业体系。此外，打破行政藩篱，优化协同创新机制，实现特色化、差异化发展。
（四）以“低碳循环绿色”打造绿色发展标杆
一是低碳发展。推进畜禽粪便综合利用工程，建立畜禽粪污收储处理体系;推进养殖废弃物资源化利用工程，绿化美化环境，厚植畜牧发展后劲。二是循环发展。创新和推行标准化养殖模式、农牧循环经济发展模式和社会化服务模式，以发展方式的转变推动循环经济发展。三是绿色发展。推进畜牧生态化、智能化建设工程，推动温氏、天兆公司万头楼宇式优质种猪繁殖场建设，培育一批绿色高效养殖示范企业，促进农牧业生态高效、可持续发展，打造生态畜牧全产业链。
（五）以“开放引进培养”打造畜牧人才标杆
一是建立国际化的畜牧人才库。建立开放畜牧人才市场，储备人才;组织参加国内外大型人才交流活动，引进人才;实施“双招双引”“人才归巢”“硕博奖励”等工程，汇集人才。二是探索柔性引才机制，聘请尖端人才到荣昌施展才华。三是培养多层次畜牧人才。依托西南大学（荣昌校区）、重庆农牧科技学院等科教机构，培养以畜牧、兽医、水产为主，农、管、工多学科、多层次、多类型的畜牧人才。同时，选派各类优秀人才到国内外知名科研院所学习深造，提升推动发展能力和水平。
参考文献：
[1] 曹清尧：《全力打造国家畜牧科学城》，人民网-产经频道2019年12月18日18：02。
[2] 莫远明：《加强顶层设计 唱好成渝“双城记”》，经济日报2020-03-16 。
[3] 曹清尧：《打造西部高质量发展重要增长极——学习贯彻习近平总书记关于推动成渝地区双城经济圈建设重要指示的几点心得》，《经济》杂志，2020年第3期。
[4] 周雨、刘玉娇：《成渝地区双城经济圈建设背景下的荣昌探索——拆除“门槛” 打造“支点”》，08：34 重庆日报2020-03-02。
[5] 裴泽庆、唐青阳等主编：《树立新理念，推进新发展》，四川大学出版社2016版，第242—247页。
作者简介：
肖富义（1966—），男，四川隆昌人，硕士学位，中共重庆市荣昌区委党校教务科长;研究方向：“三农”问题、乡村振兴。