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摘要：在“贴近公安实战”理念的指导下，公安教育训练工作应构建相应的工作系统。该系统主要包括：建设一支具有实战经验的高水平的专职教师（教官）与辅助教官相结合的师资队伍，建设符合公安实战环境的标准的仿真教育训练的硬软件环境，编制贴近公安实战训练的科学合理的教材体系，研究开发教育训练的科目，制定公安教育训练的大纲及专业发展规划，制定关于公安教育训练活动的组织管理制度，研究关于实训课程的教学手段、教学方法方式。
关键词：公安实战；公安教育训练；工作系统
中图分类号：G642文献标识码：A文章编号：1009—0118（2012）11—0224—03
当前，公安机关殷切希望新录用的人民警察能够尽快适应公安业务工作的需要。同时，公安机关也希望能够对在职的民警进行有针对性的培训，使其能够适应形势变化的需要。毫无疑问，公安机关的上述希望就对作为担负培养人民警察重任的全国公安院校提出了新的要求，即公安院校究竟要通过采取什么样的教学模式才能使教师的科研成果，使培养的毕业生以及接受在职培训的民警满足公安机关的上述需要。在“贴近公安实战”理念的指导下，笔者认为，要顺利完成对在校生“贴近公安实战”的业务训练，应着重从以下几个方面进行。
一、建设一支具有实战经验的高水平的专职教师（教官）与辅助教官相结合的师资队伍
贴近公安实战训练模式能否在实践中取得成功，警察训练的效果如何，取决于公安院校是否有一只高素质的专业教师（教官）队伍。以香港警察训练学校的教官组成为例，香港警队教官队伍全部来自一线实战部门，一般具有10年以上基层工作经历，这些人员具有扎实的文化基础和丰富的实践经验，在警务工作的某一领域具有一定的专长。为避免教官长时间脱离警务工作实际，他们每3年必须进行一次岗位轮换，可以在校内轮换，也可以轮换到一线实战部门。从实战部门轮换到学校的人员先要参加3周的教学方法学习，合格后才可以担任教官。
由于大陆与香港体制的不同，我们难以做到这一点。但是，香港警察教官队伍的实践给我们不少启示，即我们应该在公安院校专业教师的选拔与培养方面大做文章。公安院校可以从公安一线业务部门选拔一批既具有丰富的实战经验，同时又具有较高理论水平的实战专家充实到公安院校的专业教师队伍中。另外，新招录的专业教师主要来源于两大专业背景的院校，一是公安院校培养的高级专门人才，二是非公安院校培养的高级专门人才。前者相对熟悉公安一线部门的实践业务，而后者大多对于公安机关的具体业务不甚熟悉，甚至不熟悉，他们距离公安院校专业教师的标准尚有不少差距。对于上述情况，公安院校应该采取以下措施迅速完成新招录专业教师的专业转型，同时要全力建设一支高素质的专业辅助教官队伍：
（一）有经验老教师对其进行“传帮带”。为新招录的专业教师安排有经验的老教师做“专业导师”，通过老教师的传帮带尽快熟悉公安相关学科的业务知识，提高专业理论水平。做好这个工作需要建立相应的工作制度，制度建设围绕如何提高老教师的工作积极性和青年教师的热情为中心。我们认为，“传帮带”制度对老教师而言，一方面是其除了教学科研之外的一项有意义的任务，另一方面也要给老教师一定形式的激励；对青年教师而言，拜老教师为师是正式登上讲台的一个前提条件，也是储备专业知识与工作经验的一条重要途径。传帮带的方法可以是老教师与青年教师根据专业情况相互选择，一旦选定之后，青年教师一方面随老教师进课堂听课，帮助老教师辅导学生，另一方面在老教师的指导下参与课题、教学方面的研究。此外，青年教师还可根据需要整理相应的业务资料，总结老教师的教学经验。为了使青年教师尽快成长起来，要建立“传帮带”的质量评价机制。质量评价机制建立的核心是考评青年教师在一定时间内（一年或两年）业务能力的提升水平，具体可以通过专业课程的讲授或者教学训练课、发表的专业论文以及专业理解能力答辩会的形式进行。
（二）先听课然后进入公安机关相关的业务部门学习锻炼。对于新招录的专业教师，第一年有计划的安排听一些专业课，包括面对本科生、研究生开设的专业课程。通过一年的听课，培养新招录教师的问题意识与专业意识。之后，新招录教师到一线公安机关进行学习锻炼，至少为期一年。通过锻炼，培养他们的实战技能知识，提高他们理论联系实践的能力，同时也培养他们的警察意识。然后，再回到学校。经过这样一个轮回，可以初步解决新招录专业教师实战经验匮乏的缺陷，初步完成“入门”学习的过程。安排青年教师到基层公安机关锻炼，要采取人性化的工作方式，例如学校亲自出面联系教学实践单位，要和这些教学实践单位签订有利于青年教师成长的协议，对教师的管理不要僵化教条，锻炼地点要考虑青年教师的身心需求。青年教师锻炼完毕，要求其完成一篇结合当地公安机关公安工作需求的专业论文，并组织专家对其专业论文进行答辩评定质量。
（三）丰富到公安业务部门学习锻炼的形式与层次。新教师经过上述锻炼之后，通过讲授几年的专业课程，基本上可以适应新教学模式的需要。但是，由于形势在不断发展变化，因此，专业教师还需要不断接触公安业务实践活动，发掘经验、发现问题，提出解决问题的方案，保持专业知识的及时更新与灵敏的专业理论嗅觉。基于此，专业教师还需要定期、不定期地深入公安机关业务部门进行锻炼、调研。
锻炼调研的形式不应僵化，既可以多人集中安排，也可以一人单独进行。就所去公安机关行政层级来说，既可以去县区级公安机关，也可以到市级、省级公安机关或者公安部。一般来说，初次锻炼应去县区级公安机关，再次锻炼可以去市级或者省级公安机关，甚至公安部相关业务局。另外，在选择公安机关所处的地理区位时，首先应考虑大城市的公安机关，其次考虑当地公安机关面临的治安、犯罪形势等诸问题是否复杂，再次考虑当地公安机关面临的问题是否具有特殊性。这三个因素是选择专业教师锻炼、调研公安机关的基本原则。另外，需要说明的是公安院校专业教师有不同类型，如既有从事治安、刑事侦查、刑事技术、警体技能等专业性较强的专业教师，也有从事基础理论、人文学科的专业教师。不同类型的专业教师在选择锻炼形式时也应有所区别。 （四）采用“请进来”的方法建立一支高素质的专业辅助教官队伍。专业教师虽然经过业务实践的锻炼，但是毕竟与一线公安机关活生生的实践有一定的距离，对于一些具体问题的把握，如临场处置的技能、与群众沟通的能力、安全意识、团队合作、人际关系，包括其他方面的一些工作技巧，还是有欠缺的。这些方面能力的欠缺必然会影响训练的质量。因此，为了更好地做好公安业务的实训工作，为了使在校学生更好地理解把握公安实战的真实客观环境，我们应该把公安实战部门的一些专家请到学校训练课堂中来。他们的到来可以弥补公安院校专业教师实践知识不足的弊病。我们认为，选择公安实战部门的专家应该坚持这样的标准：某一方面的业务能力强，如和群众的沟通能力强、现场控制能力强、讯问水平高、现场勘查能力高、侦查谋略运用的好、执法办案水平高等等，这是选择好专家的前提；其次，选择的专家要有较强的表达能力与逻辑思维能力。面对学生的实训课程是通过讲和练达到让学生把握了解处理公安业务的具体技能，表达能力不强的教官难以胜任这样的任务。实训课虽然是仿真的模拟训练，但是毕竟和实战不一样。因此，对于本质上属于教学训练性质的实训课，我们要遵循教育的规律组织运行，对于聘请的公安实战专家要进行教学方式方法的适当训练。
二、建设符合公安实战环境的标准的高仿真教育训练的硬、软件环境
贴近公安实战的教学训练模式不是仅仅转变教育训练观念的问题，也不是课堂教学方式方法改变的问题，在改变上述观念与方式方法的同时也要建设能够满足教学训练要求的“贴近公安实战”的训练环境。近年来，随着信息化水平的不断提高，各地公安机关在组织实施教育训练时比较注意在训练基地加强建设符合信息化趋势的训练环境。在此，我们结合公安实战部门进行教育训练时的环境建设情况，探讨公安院校仿真训练环境的建设问题。
公安教育训练环境建设应该坚持仿真的原则。所谓仿真，是指训练场馆的设计要实用，既要有执法办案场所，也要有训练警务技战术的专门场所；各种场所既要考虑公安一线的实际执法环境，同时又要考虑教育训练科目的特殊性；训练人员所需的各种警用装备要齐全、规范。除了硬件之外，应该建立仿真的教育训练软件。如，模拟公安网开发设计供学生应用的教育训练系统信息综合平台。仿真的软硬件相结合共同构成完整的公安教育训练环境。
建议公安院校加强与当地公安机关的沟通，达成公安网与校区实训场所的信息化系统关联，从而使学生的训练真正融入实战环境。当然，为了保证公安网信息的秘密性，可以制定一系列的工作制度防止泄密。同时，也可使在训学生成为一支“战训合一”的机动部队。通过这种合作形式，使学生在训中学，在战中练。
三、编制“贴近公安实战”的科学合理的专业实训教材体系
对于在校生的教育训练，首先要解决练“什么”的问题。只有确定练“什么”，才能确定围绕“练什么”编制教材。笔者认为，当前公安院校学生使用的教材基本上是严格按照学科体系建立起来的理论性较强的教材，这种教材与公安实践脱节现象较为严重，难以满足“贴近公安实战”理念指导下的公安教育训练工作。另外，在公安部组织下，近年来也编制了系列培训教材。笔者认为这些教材虽然突破了传统教材的体例，但是仍然存在不少问题，也不能真正满足教育训练的需要。因此，需要从实战出发，对于公安部门的不同业务进行高度提炼，编制适合公安业务训练的系列教材。
（一）公安院校专业教材建设存在的问题
目前，公安专业教材建设存在不少问题，概括起来，主要有以下几个方面：
1、理论化的教材体系与高度归纳概括的教材内容没有反映出现实的公安实战。当前公安院校使用的教材类型主要有：公安部的统编教材，学校规划教材，自编教材，普通院校的同类教材。上述教材过分注重理论体系与内容的理论阐述，过分注重一般性知识的概括，缺乏针对性与操作性。在执法规范化的背景下，学生依靠这些知识是不可能完成现场勘查工作的，因为教材没有告诉他应该如何去做。针对公安院校专业教材建设的这种现状，必须对教材体系与内容设计的基本原则加以积极的改变。
2、专业教材与公安实践差距大。我们目前的专业教材多数是仓促写成，缺乏深入的论证，缺乏对公安一线业务部门工作的深入了解、体验和提炼，缺乏对警察职能所需的专业知识和综合能力的科学分析，缺乏专业教育和职业训练相结合的课程理论的支持，缺乏实战单位有关业务专家的积极参与，因而编写的教材不可避免地暴露出内容陈旧、新鲜的工作经验反映不出来、针对性不强、体系不科学等问题。
（二）建设多元化的不同类型的切实反映公安实战的实训专业教材体系
1、公安实训专业教材建设应有针对性，注意知识、实战技能与行为规范的统一。公安院校在校学生多数属于预备警官，一小部分属于新警，如我们政法体制招录试点班的学员。对这两部分学员的教学训练内容、方式方法有较大区别。前者属于学历教育，对其进行的公安业务实训属于学历教育基础上的职业教育；后者基本上侧重职业教育，对其可以按照新警训练的标准进行。基于这种不同，公安专业实训教材的编写也应有所区别。我们要根据属于预备警官的在校生应该具备哪些基本能力，编写适合这部门学员的专业实训教材；根据属于新警性质的在校生应该具备的基本能力，编写适应他们工作需要的实训教材。编写专业实训教材内容的基本理念应是一方面尊重公安实战的成果，另一方面又不能盲从于公安实战的经验。正如前述，公安实战是公安一线部门的现实做法，这些现实的做法既有合理的规范的一面，也有不合理不规范的一面，我们教材反映的是前者。另外，实战部门的有些专家动手能力强，总结概括能力相对较差，因此，教材的编写者应该运用规范的语言对公安实战的成果进行高度的归纳、概括、提炼。教材的编写要突出知识、能力与技能，突出具体业务的可操作性，突出执法行为与执法语言的规范化，突出业务工作与提高执法效果能力的协调与统一。
2、组织包括不同层面人员参加的精干的教材编写队伍。学校要成立由专业资深教师、实战单位专家和课程设计人员参加的教材开发小组；在对不同层次不同职能要求充分研究的基础上，制定教材开发方案，根据不同训练对象、不同人才规格和不同实训科目的要求，开发不同的教材系列。要注意各板块、各系列、各层级课程之间教材内容的有机衔接，避免重复。 3、专业教材与专项训练教材相统一。教材类型要紧密结合当前执法规范化的工作要求，以刑事与行政执法为核心编制系列专业教材。在执法实践中，由于涉及执法之外的诸多问题，如处置案件的技能、执法过程中应该注意的事项以及为实现执法效果应该具备的能力，对于这些问题，我们可以编制相应的工作手册式的专项训练教材。如，可以编写如何识别犯罪嫌疑行为，如何识别真假车牌以及涉嫌违法行为车辆的工作手册，警察武力使用手册，巡逻盘查手册，警情危机谈判工作手册，执法规范语言工作手册，群体性事件处置工作手册，公共复杂场所检查工作手册，等等。
四、制定关于公安教育训练活动的组织管理制度
实施公安业务实训是一项具体的教学训练活动，但是这项活动能否顺利实施与是否制定了保障教育系列活动的系列组织管理制度密切相关。笔者认为应该制定训练场馆的统一管理制度、训练器材的统一管理制度，实训教师（教官）与辅助教官队伍的管理制度，参训学员的训练、管理、考核制度，实训课程教学质量评价制度，等等。
训练场馆统一管理制度主要规定：训练场馆日常管理的主体、管理办法、场馆维护、使用程序及应承担的责任。训练器材的统一管理制度主要规定：管理主体、器材管理办法、养护办法、保密责任、器材更新办法及违规责任等。
实训教师（教官）与辅助教官队伍管理制度主要包括：专业实训教师（教官）的基本资格条件、上岗条件、专业教师（教官）职称（职级）评定办法、专业教官的业务能力培养办法；辅助教官的选拔标准、上岗条件、薪酬待遇；专业教师（教官）与辅助教官的管理责任、科研要求。
参训学员的训练管理考核制度主要规定：纪律要求、分组训练、小组统一管理、分组考核、考核方式多元化等内容。
实训课程教学质量评价制度主要包括：评价主体、评价标准、评价方法、教学过程质量动态控制办法、奖惩方法等方面。评价主体包括受训学员、离校已就业学生代表、校内专家、实战部门专家；评价标准是实用、实效；评价方法包括：专家对训前教训大纲、教案、脚本、教训用具准备情况与准备质量的抽查测评，受训学生对教官指导受训过程的自主评价（专业指导是否到位、指导方法是否科学客观、工作态度是否认真等），通过对离校已就业学生的问卷调查（在校受训内容的编排是否符合实战要求、训练方法是否科学、训练成果是否有效）测评校内实训质量，对接受受训后学员单位进行工作能力反馈测评校内实训效果。通过对教学训练过程进行全程录像，督促受训学员与教官全身心投入训练过程。
五、研究适合“贴近公安实战”教学训练模式的教学手段与教学方式方法
公安业务实训课程侧重于动手操作，这一教学训练特点决定了实训课程的实施与传统教学的巨大差别。笔者认为，实训课程教学在教学观念、教学手段与教学方式方法上应做出以下改变：
（一）用新的教学训练观念指导教学训练手段的革新
现代教学，特别是公安院校的教学不应该是公安理论知识的单纯传授，而应是老师教给公安院校在校生主动学习的能力和主动进取的意识。通过理论教学培养学生的思辨能力，培养学生分析问题、解决问题的能力，培养学生的问题意识。但是，我们还应看到公安院校在校学生仅仅学习这些是不够的，他们将来毕业后要面临具体现实复杂的公安工作，他们也要掌握与公安业务工作相关的初步技能，缩短公安理论与公安实践的距离。对任何学科学生的培养，我们都要贯彻学以致用的观念。特别是在今天，实践部门都面临较大的工作压力，他们都需要刚招录的新人能尽快融入现实的工作，增强部门的竞争力。这就要求公安院校培养出的人才能较快地适应各地公安工作的这种现实需要。因此，教师在教学训练活动中应担当起组织者、指导者、推动者的角色，充分发挥参训学生的自我管理、自我组织、团队合作、自我调整的能力。参训学生在训练中出错是正常的，对于其行为错误，教官不要在训练过程中进行干预。学生在处置中犯错误，一个是自己会意识到，另外，同组的同学也可能会意识到，那么他们就会进行行为调整暗示，或这出错同学进行自我行为调整。再者，每一个训练模块训练结束后，参训同学的自评与教官的点评会加深他们对行为错误的理解，那么在下次类似的训练中他们就会主动避免这类错误。这就是参训学生作为教学训练主体性意识的体现。
实训课并不全是训练，也要有适当比例的理论讲授。这里的理论讲授与传统的理论讲授不同，区别在于：传统理论讲授侧重于知识、观点的深入论证，实训课的理论讲授则侧重于工作技能、要点，对理论观点不展开论述，对工作中的问题、操作要点进行列举式介绍。因此，实训课理论知识的讲授实际上就是公安业务技能、工作要点的传授。这种教学过程应该是一种师生平等交流、共同研究问题、解决问题的双向互动过程。通过互动让参训学生加深对技能的理解，加深对操作要点的识记，强化具体操作中的问题意识。
（二）关于公安实训课程的教学训练手段
开设实训课的目的就是要提高学生的动手能力，通过动手使学生牢记行为规范。如何保证实训效果，教学训练手段就非常重要。笔者认为，公安业务实训课的教学训练手段应采取课堂要点式讲授、场馆动手训练、计算机模拟演练、信息化综合应用相结合的形式。根据前述，在训练环境上要建设高仿真的教学训练环境。让学生在勤务训练、接处警环节、现场勘查、对抗训练、网上信息查询与运用、网上执法办案等工作环节的训练基本接近公安一线部门的环境。这种高仿真的训练环境可以增加训练过程的客观性、对抗性，使学生在训练过程中保持必要的压力，从而保证良好的训练效果。另外，要注意把计算机模拟作为主要的教学手段，充分发挥计算机模拟在指挥决策、训练方面的优势，建立相应的实战实验室。
（三）采用适合实训课程教学的教学方式方法
如可以采取多媒体教学、场景教学、案例教学、计算机教学、互动式教学、讲授为辅训练为主的检讨式教学、重复强化训练教学、公安机关见习、优秀毕业生返校分享工作经验等教学方法，采取专题讲授、实战案例分析、自学研讨、观摩视频等多种形式开展培训，尽量采用小班（20人左右为宜）进行教学训练，保证每个参训学生在训练中都有机会亲身参与和接受指导。
参考文献：
[1]向池山.关于确立“以实用为导向”的公安教育训练模式的思考——解读香港警察培训教育[J].广州市公安管理干部学院学报，2003，（3）.
[2]翟金鹏.关于公安院校实施“贴近实战”教学模式的若干思考[J].公安教育，2012，（3）.
[3]李卒.服务公安实战的警察训练模式研究[J].经济与社会发展，2009，（07）.
关键词：公安实战；公安教育训练；工作系统
中图分类号：G642文献标识码：A文章编号：1009—0118（2012）11—0224—03
当前，公安机关殷切希望新录用的人民警察能够尽快适应公安业务工作的需要。同时，公安机关也希望能够对在职的民警进行有针对性的培训，使其能够适应形势变化的需要。毫无疑问，公安机关的上述希望就对作为担负培养人民警察重任的全国公安院校提出了新的要求，即公安院校究竟要通过采取什么样的教学模式才能使教师的科研成果，使培养的毕业生以及接受在职培训的民警满足公安机关的上述需要。在“贴近公安实战”理念的指导下，笔者认为，要顺利完成对在校生“贴近公安实战”的业务训练，应着重从以下几个方面进行。
一、建设一支具有实战经验的高水平的专职教师（教官）与辅助教官相结合的师资队伍
贴近公安实战训练模式能否在实践中取得成功，警察训练的效果如何，取决于公安院校是否有一只高素质的专业教师（教官）队伍。以香港警察训练学校的教官组成为例，香港警队教官队伍全部来自一线实战部门，一般具有10年以上基层工作经历，这些人员具有扎实的文化基础和丰富的实践经验，在警务工作的某一领域具有一定的专长。为避免教官长时间脱离警务工作实际，他们每3年必须进行一次岗位轮换，可以在校内轮换，也可以轮换到一线实战部门。从实战部门轮换到学校的人员先要参加3周的教学方法学习，合格后才可以担任教官。
由于大陆与香港体制的不同，我们难以做到这一点。但是，香港警察教官队伍的实践给我们不少启示，即我们应该在公安院校专业教师的选拔与培养方面大做文章。公安院校可以从公安一线业务部门选拔一批既具有丰富的实战经验，同时又具有较高理论水平的实战专家充实到公安院校的专业教师队伍中。另外，新招录的专业教师主要来源于两大专业背景的院校，一是公安院校培养的高级专门人才，二是非公安院校培养的高级专门人才。前者相对熟悉公安一线部门的实践业务，而后者大多对于公安机关的具体业务不甚熟悉，甚至不熟悉，他们距离公安院校专业教师的标准尚有不少差距。对于上述情况，公安院校应该采取以下措施迅速完成新招录专业教师的专业转型，同时要全力建设一支高素质的专业辅助教官队伍：
（一）有经验老教师对其进行“传帮带”。为新招录的专业教师安排有经验的老教师做“专业导师”，通过老教师的传帮带尽快熟悉公安相关学科的业务知识，提高专业理论水平。做好这个工作需要建立相应的工作制度，制度建设围绕如何提高老教师的工作积极性和青年教师的热情为中心。我们认为，“传帮带”制度对老教师而言，一方面是其除了教学科研之外的一项有意义的任务，另一方面也要给老教师一定形式的激励；对青年教师而言，拜老教师为师是正式登上讲台的一个前提条件，也是储备专业知识与工作经验的一条重要途径。传帮带的方法可以是老教师与青年教师根据专业情况相互选择，一旦选定之后，青年教师一方面随老教师进课堂听课，帮助老教师辅导学生，另一方面在老教师的指导下参与课题、教学方面的研究。此外，青年教师还可根据需要整理相应的业务资料，总结老教师的教学经验。为了使青年教师尽快成长起来，要建立“传帮带”的质量评价机制。质量评价机制建立的核心是考评青年教师在一定时间内（一年或两年）业务能力的提升水平，具体可以通过专业课程的讲授或者教学训练课、发表的专业论文以及专业理解能力答辩会的形式进行。
（二）先听课然后进入公安机关相关的业务部门学习锻炼。对于新招录的专业教师，第一年有计划的安排听一些专业课，包括面对本科生、研究生开设的专业课程。通过一年的听课，培养新招录教师的问题意识与专业意识。之后，新招录教师到一线公安机关进行学习锻炼，至少为期一年。通过锻炼，培养他们的实战技能知识，提高他们理论联系实践的能力，同时也培养他们的警察意识。然后，再回到学校。经过这样一个轮回，可以初步解决新招录专业教师实战经验匮乏的缺陷，初步完成“入门”学习的过程。安排青年教师到基层公安机关锻炼，要采取人性化的工作方式，例如学校亲自出面联系教学实践单位，要和这些教学实践单位签订有利于青年教师成长的协议，对教师的管理不要僵化教条，锻炼地点要考虑青年教师的身心需求。青年教师锻炼完毕，要求其完成一篇结合当地公安机关公安工作需求的专业论文，并组织专家对其专业论文进行答辩评定质量。
（三）丰富到公安业务部门学习锻炼的形式与层次。新教师经过上述锻炼之后，通过讲授几年的专业课程，基本上可以适应新教学模式的需要。但是，由于形势在不断发展变化，因此，专业教师还需要不断接触公安业务实践活动，发掘经验、发现问题，提出解决问题的方案，保持专业知识的及时更新与灵敏的专业理论嗅觉。基于此，专业教师还需要定期、不定期地深入公安机关业务部门进行锻炼、调研。
锻炼调研的形式不应僵化，既可以多人集中安排，也可以一人单独进行。就所去公安机关行政层级来说，既可以去县区级公安机关，也可以到市级、省级公安机关或者公安部。一般来说，初次锻炼应去县区级公安机关，再次锻炼可以去市级或者省级公安机关，甚至公安部相关业务局。另外，在选择公安机关所处的地理区位时，首先应考虑大城市的公安机关，其次考虑当地公安机关面临的治安、犯罪形势等诸问题是否复杂，再次考虑当地公安机关面临的问题是否具有特殊性。这三个因素是选择专业教师锻炼、调研公安机关的基本原则。另外，需要说明的是公安院校专业教师有不同类型，如既有从事治安、刑事侦查、刑事技术、警体技能等专业性较强的专业教师，也有从事基础理论、人文学科的专业教师。不同类型的专业教师在选择锻炼形式时也应有所区别。 （四）采用“请进来”的方法建立一支高素质的专业辅助教官队伍。专业教师虽然经过业务实践的锻炼，但是毕竟与一线公安机关活生生的实践有一定的距离，对于一些具体问题的把握，如临场处置的技能、与群众沟通的能力、安全意识、团队合作、人际关系，包括其他方面的一些工作技巧，还是有欠缺的。这些方面能力的欠缺必然会影响训练的质量。因此，为了更好地做好公安业务的实训工作，为了使在校学生更好地理解把握公安实战的真实客观环境，我们应该把公安实战部门的一些专家请到学校训练课堂中来。他们的到来可以弥补公安院校专业教师实践知识不足的弊病。我们认为，选择公安实战部门的专家应该坚持这样的标准：某一方面的业务能力强，如和群众的沟通能力强、现场控制能力强、讯问水平高、现场勘查能力高、侦查谋略运用的好、执法办案水平高等等，这是选择好专家的前提；其次，选择的专家要有较强的表达能力与逻辑思维能力。面对学生的实训课程是通过讲和练达到让学生把握了解处理公安业务的具体技能，表达能力不强的教官难以胜任这样的任务。实训课虽然是仿真的模拟训练，但是毕竟和实战不一样。因此，对于本质上属于教学训练性质的实训课，我们要遵循教育的规律组织运行，对于聘请的公安实战专家要进行教学方式方法的适当训练。
二、建设符合公安实战环境的标准的高仿真教育训练的硬、软件环境
贴近公安实战的教学训练模式不是仅仅转变教育训练观念的问题，也不是课堂教学方式方法改变的问题，在改变上述观念与方式方法的同时也要建设能够满足教学训练要求的“贴近公安实战”的训练环境。近年来，随着信息化水平的不断提高，各地公安机关在组织实施教育训练时比较注意在训练基地加强建设符合信息化趋势的训练环境。在此，我们结合公安实战部门进行教育训练时的环境建设情况，探讨公安院校仿真训练环境的建设问题。
公安教育训练环境建设应该坚持仿真的原则。所谓仿真，是指训练场馆的设计要实用，既要有执法办案场所，也要有训练警务技战术的专门场所；各种场所既要考虑公安一线的实际执法环境，同时又要考虑教育训练科目的特殊性；训练人员所需的各种警用装备要齐全、规范。除了硬件之外，应该建立仿真的教育训练软件。如，模拟公安网开发设计供学生应用的教育训练系统信息综合平台。仿真的软硬件相结合共同构成完整的公安教育训练环境。
建议公安院校加强与当地公安机关的沟通，达成公安网与校区实训场所的信息化系统关联，从而使学生的训练真正融入实战环境。当然，为了保证公安网信息的秘密性，可以制定一系列的工作制度防止泄密。同时，也可使在训学生成为一支“战训合一”的机动部队。通过这种合作形式，使学生在训中学，在战中练。
三、编制“贴近公安实战”的科学合理的专业实训教材体系
对于在校生的教育训练，首先要解决练“什么”的问题。只有确定练“什么”，才能确定围绕“练什么”编制教材。笔者认为，当前公安院校学生使用的教材基本上是严格按照学科体系建立起来的理论性较强的教材，这种教材与公安实践脱节现象较为严重，难以满足“贴近公安实战”理念指导下的公安教育训练工作。另外，在公安部组织下，近年来也编制了系列培训教材。笔者认为这些教材虽然突破了传统教材的体例，但是仍然存在不少问题，也不能真正满足教育训练的需要。因此，需要从实战出发，对于公安部门的不同业务进行高度提炼，编制适合公安业务训练的系列教材。
（一）公安院校专业教材建设存在的问题
目前，公安专业教材建设存在不少问题，概括起来，主要有以下几个方面：
1、理论化的教材体系与高度归纳概括的教材内容没有反映出现实的公安实战。当前公安院校使用的教材类型主要有：公安部的统编教材，学校规划教材，自编教材，普通院校的同类教材。上述教材过分注重理论体系与内容的理论阐述，过分注重一般性知识的概括，缺乏针对性与操作性。在执法规范化的背景下，学生依靠这些知识是不可能完成现场勘查工作的，因为教材没有告诉他应该如何去做。针对公安院校专业教材建设的这种现状，必须对教材体系与内容设计的基本原则加以积极的改变。
2、专业教材与公安实践差距大。我们目前的专业教材多数是仓促写成，缺乏深入的论证，缺乏对公安一线业务部门工作的深入了解、体验和提炼，缺乏对警察职能所需的专业知识和综合能力的科学分析，缺乏专业教育和职业训练相结合的课程理论的支持，缺乏实战单位有关业务专家的积极参与，因而编写的教材不可避免地暴露出内容陈旧、新鲜的工作经验反映不出来、针对性不强、体系不科学等问题。
（二）建设多元化的不同类型的切实反映公安实战的实训专业教材体系
1、公安实训专业教材建设应有针对性，注意知识、实战技能与行为规范的统一。公安院校在校学生多数属于预备警官，一小部分属于新警，如我们政法体制招录试点班的学员。对这两部分学员的教学训练内容、方式方法有较大区别。前者属于学历教育，对其进行的公安业务实训属于学历教育基础上的职业教育；后者基本上侧重职业教育，对其可以按照新警训练的标准进行。基于这种不同，公安专业实训教材的编写也应有所区别。我们要根据属于预备警官的在校生应该具备哪些基本能力，编写适合这部门学员的专业实训教材；根据属于新警性质的在校生应该具备的基本能力，编写适应他们工作需要的实训教材。编写专业实训教材内容的基本理念应是一方面尊重公安实战的成果，另一方面又不能盲从于公安实战的经验。正如前述，公安实战是公安一线部门的现实做法，这些现实的做法既有合理的规范的一面，也有不合理不规范的一面，我们教材反映的是前者。另外，实战部门的有些专家动手能力强，总结概括能力相对较差，因此，教材的编写者应该运用规范的语言对公安实战的成果进行高度的归纳、概括、提炼。教材的编写要突出知识、能力与技能，突出具体业务的可操作性，突出执法行为与执法语言的规范化，突出业务工作与提高执法效果能力的协调与统一。
2、组织包括不同层面人员参加的精干的教材编写队伍。学校要成立由专业资深教师、实战单位专家和课程设计人员参加的教材开发小组；在对不同层次不同职能要求充分研究的基础上，制定教材开发方案，根据不同训练对象、不同人才规格和不同实训科目的要求，开发不同的教材系列。要注意各板块、各系列、各层级课程之间教材内容的有机衔接，避免重复。 3、专业教材与专项训练教材相统一。教材类型要紧密结合当前执法规范化的工作要求，以刑事与行政执法为核心编制系列专业教材。在执法实践中，由于涉及执法之外的诸多问题，如处置案件的技能、执法过程中应该注意的事项以及为实现执法效果应该具备的能力，对于这些问题，我们可以编制相应的工作手册式的专项训练教材。如，可以编写如何识别犯罪嫌疑行为，如何识别真假车牌以及涉嫌违法行为车辆的工作手册，警察武力使用手册，巡逻盘查手册，警情危机谈判工作手册，执法规范语言工作手册，群体性事件处置工作手册，公共复杂场所检查工作手册，等等。
四、制定关于公安教育训练活动的组织管理制度
实施公安业务实训是一项具体的教学训练活动，但是这项活动能否顺利实施与是否制定了保障教育系列活动的系列组织管理制度密切相关。笔者认为应该制定训练场馆的统一管理制度、训练器材的统一管理制度，实训教师（教官）与辅助教官队伍的管理制度，参训学员的训练、管理、考核制度，实训课程教学质量评价制度，等等。
训练场馆统一管理制度主要规定：训练场馆日常管理的主体、管理办法、场馆维护、使用程序及应承担的责任。训练器材的统一管理制度主要规定：管理主体、器材管理办法、养护办法、保密责任、器材更新办法及违规责任等。
实训教师（教官）与辅助教官队伍管理制度主要包括：专业实训教师（教官）的基本资格条件、上岗条件、专业教师（教官）职称（职级）评定办法、专业教官的业务能力培养办法；辅助教官的选拔标准、上岗条件、薪酬待遇；专业教师（教官）与辅助教官的管理责任、科研要求。
参训学员的训练管理考核制度主要规定：纪律要求、分组训练、小组统一管理、分组考核、考核方式多元化等内容。
实训课程教学质量评价制度主要包括：评价主体、评价标准、评价方法、教学过程质量动态控制办法、奖惩方法等方面。评价主体包括受训学员、离校已就业学生代表、校内专家、实战部门专家；评价标准是实用、实效；评价方法包括：专家对训前教训大纲、教案、脚本、教训用具准备情况与准备质量的抽查测评，受训学生对教官指导受训过程的自主评价（专业指导是否到位、指导方法是否科学客观、工作态度是否认真等），通过对离校已就业学生的问卷调查（在校受训内容的编排是否符合实战要求、训练方法是否科学、训练成果是否有效）测评校内实训质量，对接受受训后学员单位进行工作能力反馈测评校内实训效果。通过对教学训练过程进行全程录像，督促受训学员与教官全身心投入训练过程。
五、研究适合“贴近公安实战”教学训练模式的教学手段与教学方式方法
公安业务实训课程侧重于动手操作，这一教学训练特点决定了实训课程的实施与传统教学的巨大差别。笔者认为，实训课程教学在教学观念、教学手段与教学方式方法上应做出以下改变：
（一）用新的教学训练观念指导教学训练手段的革新
现代教学，特别是公安院校的教学不应该是公安理论知识的单纯传授，而应是老师教给公安院校在校生主动学习的能力和主动进取的意识。通过理论教学培养学生的思辨能力，培养学生分析问题、解决问题的能力，培养学生的问题意识。但是，我们还应看到公安院校在校学生仅仅学习这些是不够的，他们将来毕业后要面临具体现实复杂的公安工作，他们也要掌握与公安业务工作相关的初步技能，缩短公安理论与公安实践的距离。对任何学科学生的培养，我们都要贯彻学以致用的观念。特别是在今天，实践部门都面临较大的工作压力，他们都需要刚招录的新人能尽快融入现实的工作，增强部门的竞争力。这就要求公安院校培养出的人才能较快地适应各地公安工作的这种现实需要。因此，教师在教学训练活动中应担当起组织者、指导者、推动者的角色，充分发挥参训学生的自我管理、自我组织、团队合作、自我调整的能力。参训学生在训练中出错是正常的，对于其行为错误，教官不要在训练过程中进行干预。学生在处置中犯错误，一个是自己会意识到，另外，同组的同学也可能会意识到，那么他们就会进行行为调整暗示，或这出错同学进行自我行为调整。再者，每一个训练模块训练结束后，参训同学的自评与教官的点评会加深他们对行为错误的理解，那么在下次类似的训练中他们就会主动避免这类错误。这就是参训学生作为教学训练主体性意识的体现。
实训课并不全是训练，也要有适当比例的理论讲授。这里的理论讲授与传统的理论讲授不同，区别在于：传统理论讲授侧重于知识、观点的深入论证，实训课的理论讲授则侧重于工作技能、要点，对理论观点不展开论述，对工作中的问题、操作要点进行列举式介绍。因此，实训课理论知识的讲授实际上就是公安业务技能、工作要点的传授。这种教学过程应该是一种师生平等交流、共同研究问题、解决问题的双向互动过程。通过互动让参训学生加深对技能的理解，加深对操作要点的识记，强化具体操作中的问题意识。
（二）关于公安实训课程的教学训练手段
开设实训课的目的就是要提高学生的动手能力，通过动手使学生牢记行为规范。如何保证实训效果，教学训练手段就非常重要。笔者认为，公安业务实训课的教学训练手段应采取课堂要点式讲授、场馆动手训练、计算机模拟演练、信息化综合应用相结合的形式。根据前述，在训练环境上要建设高仿真的教学训练环境。让学生在勤务训练、接处警环节、现场勘查、对抗训练、网上信息查询与运用、网上执法办案等工作环节的训练基本接近公安一线部门的环境。这种高仿真的训练环境可以增加训练过程的客观性、对抗性，使学生在训练过程中保持必要的压力，从而保证良好的训练效果。另外，要注意把计算机模拟作为主要的教学手段，充分发挥计算机模拟在指挥决策、训练方面的优势，建立相应的实战实验室。
（三）采用适合实训课程教学的教学方式方法
如可以采取多媒体教学、场景教学、案例教学、计算机教学、互动式教学、讲授为辅训练为主的检讨式教学、重复强化训练教学、公安机关见习、优秀毕业生返校分享工作经验等教学方法，采取专题讲授、实战案例分析、自学研讨、观摩视频等多种形式开展培训，尽量采用小班（20人左右为宜）进行教学训练，保证每个参训学生在训练中都有机会亲身参与和接受指导。
参考文献：
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