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[摘 要]建设项目工程造价的控制贯穿整个项目，通过对建设项目投资阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和使用阶段全过程的工程造价控制特点，分析我国建设项目全过程工程造价的现状以及工程造价控制存在的问题，对建设项目的工程造价控制提出合理化建立，促进我国工程造价控制的发展。
[关键词]建设项目；全过程；工程造价；造价控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）03-0192-01
随着我国社会经济的发展，建筑项目的建设面积在不断的扩大。建设项目全过程工程造价的控制，关系到建设项目的投资，影响着企业最终的经济效益， 所以需要在保证工程质量的前提下，合理的进行工程造价的控制，降低施工投资，提高建筑施工企业的经济效益。建筑项目各个施工阶段都会对工程造价产生影响，进行全过程的造价控制，避免各个阶段单独控制造价，导致工程造价产生失控的现象。通过分析全过程工程造价控制存在的问题， 提出合理的建议，希望可以促进我国工程造价控制的发展。
一、建设项目全过程工程造价控制的基本原理
建设项目的工程造价控制包括项目施工的投资预算、设计阶段的施工图预算、基础招投标价格、施工阶段的费用和竣工阶段的验收费用，是指建设项目在建设过程中需要花费的全部费用。对建设项目全过程进行工程造价控制，就是把建设项目全过程产生的费用限定在具体的额度内，并随时对这个额度进行纠正，造价控制的过程中合理使用施工材料和施工人员，保证为施工企业创造较大的经济效益。
工程造价的控制需要贯穿整个建设项目，是一种动态控制。任何一项建设项目，从工程的建设投资开始一直到工程竣工，需要很长的建设周期，在这个过程中，很多因素都会对工程造价产生影响，为了避免这种影响对建筑施工企业造成损失，需要对工程造价进行动态控制。建设项目的工程造价控制要围绕着施工质量和施工进度进行，保证工程造价的控制贯穿建设项目的全程。
二、现阶段我国建设项目全过程工程造价控制存在的问题
（一）施工企业众多，工程造价控制难度大
由于建筑工程行业的发展，施工企业数量逐渐增加，建设项目存在着异地企业承包施工和跨行业承包施工的现象，这种现象导致工程造价控制的难度加大。我国各个地区对工程施工预算定额和预算编制的规定是不同的，所以导致异地施工单位和跨行业施工单位与建设项目当地的预算编制存在一定的差距，导致工程造价控制的难度加大。
（二）定额换算的现象影响工程造价的控制
随着工程建设领域新技术和新材料不断出现，导致在进行工程造价编制时，经常出现定额换算的现象。在工程造价控制中，测算出的增补定额是根据原本静态的方法计算出来的，所以定额划算并不准确，造成了工程造价的控制存在差异。
（三）现阶段的工程造价管理大多是阶段性管理，缺乏全过程管理
我国大多是施工单位对建设项目工程造价的控制大多采用阶段性的控制方法，建设项目的各个环节之间缺乏交流。监理部门也仅仅是在建设项目的施工阶段对施工质量和施工进度进行控制，没有介入到建设项目的投资阶段、设计阶段和招投标阶段，所以工程造价的控制不全面。设计单位在对建设项目进行设计时，由于缺少工程造价指标的控制，导致建筑工程的设计可能出现投资偏高的现象。
（四）建设项目在设计阶段和招投标阶段存在着管理漏洞
建筑项目在设计阶段设计人员没有重视限额设计，导致项目设计超出了投资预算。建设项目现行的管理体制存在漏洞，经常会在建设项目的招投标阶段出现恶意压低或抬高工程预算的现象，导致建设项目工程造价的失控。
（五）建设项目在施工阶段容易出现设计变更的现象
建设项目在经过合理的设计和造价预算之后，会把项目的施工造价控制在额定范围内，但是由于建设项目的审查不够严格，施工合同的把關也不够严格，经常会在项目的施工阶段出现设计变更的现象，设计变更会导致工程施工的价格超出预算价格，所以会出现工程造价超标的现象。
（六）工程造价控制人员的综合素质较低
工程造价控制人员的综合素质比较低，导致在处理工程技术复杂经济问题时，对造价的控制能力不强，往往是在工程施工完成后，对工程造价进行计算；工程造价控制人员对于建设项目的了解不足，不能有效的协调各个建设主体之间的管理，导致工程造价超出可控范围；工程造价控制人员缺乏专业的建设知识，不能对建设项目的合同内容充分的理解。
三、加强建设项目全过程工程造价控制的有效措施
（一）建筑工程监管部门加强对工程造价的控制
监管部门参与到工程造价的控制中，对工程预算的定额、预算标准、材料价格进行控制，并完善相应的法律法规，加强对工程造价预算的审查，实现建设项目全过程跟踪监管，提高建设过程中工程造价的控制能力。
（二）利用现代信息技术对工程造价进行动态管理
现代信息技术在工程造价控制中的应用，可以有效的分析施工企业的实际施工能力，预测施工期间内，施工材料的价格变化，制定出动态的定额方案，满足施工阶段应用新技术、新材料的定额变化，实现建设项目的动态定额管理。
（三）对建设项目全过程的工程造价控制进行管理
工程造价控制部门通过对工程各项经济指标的预算，设定出大概的限额，根据设定完成的限额对建设项目进行投资，并在项目建设的后续过程中实行动态投资管理，提高项目建设的投资控制能力；对建设项目的设计阶段进行工程造价的控制，对建设项目的设计方案和设计图纸进行自己的检查，避免存在设计漏洞，频繁的进行设计变更；在建设项目施工阶段和竣工阶段，注意与设计方案进行对照，如果出现问题需要进行设计变更时，要经过项目批准机关的同意，避免出现私自变更的现象，影响对整个工程造价的控制。 （四）加强建设项目招投标阶段工程造价控制管理
加强建设项目招投标阶段工程造价的控制管理需要确保工程量清单与招投标文件相匹配，避免中标后出现综合单价问题。工程造价控制人员要保证工程量清单编写的准确性，并建立完善的评定程序，避免出现工程量重复计算的现象，按照评标制度，确定合理的招标合同价。加强对招投标阶段的造价管理，避免中标单位在利用劣质材料顶替标书要求材料进行恶意压低报价，导致在建设项目施工过程中实际的工程造价超出了中标合同价。
（五）加强对建设项目设计变更的管理
建设项目如果出现设计变更的现象，工程造价控制人员要对设计变更内容进行调查和确认，保证设计变更的准确性以及设计变更的内容符合规定要求，如果设计变更的内容符合相关规定，对内容进行上报，等待设计变更的处理意见。因为施工单位造成的设计变更，不列入造价决算范围内；对项目设计变革的管理要尽量推行定额设计，按照建设项目的设计图纸，确定最低成本的设计方案，并对相应的质量要求进行调整，保证设计定额满足工程预算需求，并且保证建设项目的施工质量，达到设计阶段工程造价控制的目的。
（六）加强对建设项目施工阶段和竣工阶段的工程造价控制
施工阶段的工程造价控制是非常关键的环节，需要选择合适的施工单位，确保建设项目在保证质量的前提下，合理的进行工程造价的控制。并对材料的采购进行控制，降低材料差价，施工之前要提前制定好材料采购计划，并对常用的材料进行库存，避免材料在运输、保管上的费用消耗，避免产生过大的差价。竣工阶段的工程造價控制需要对竣工决算进行核查，避免项目建设过程中出现工程量重复计算的问题，影响整体的工程造价控制。
结论
工程造价控制贯穿建设项目全过程，与建设项目每一个阶段息息相关，所以必要加强对每个阶段的工程造价控制，保证各个阶段的连续性，实现全过程工程造价控制，充分的发挥出造价管理的作用，使工程造价的控制达到预期目标。
参考文献
[1] 高鹏举.大庆市政府投资工程项目全过程造价控制研究[D].东北石油大学，2013.
[2] 范舒.工程项目造价全过程控制研究[D].西南财经大学，2013.
[3] 刘欣欣.建设工程项目全过程造价管理的应用研究[D].河北工程大学，2011.
[关键词]建设项目；全过程；工程造价；造价控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）03-0192-01
随着我国社会经济的发展，建筑项目的建设面积在不断的扩大。建设项目全过程工程造价的控制，关系到建设项目的投资，影响着企业最终的经济效益， 所以需要在保证工程质量的前提下，合理的进行工程造价的控制，降低施工投资，提高建筑施工企业的经济效益。建筑项目各个施工阶段都会对工程造价产生影响，进行全过程的造价控制，避免各个阶段单独控制造价，导致工程造价产生失控的现象。通过分析全过程工程造价控制存在的问题， 提出合理的建议，希望可以促进我国工程造价控制的发展。
一、建设项目全过程工程造价控制的基本原理
建设项目的工程造价控制包括项目施工的投资预算、设计阶段的施工图预算、基础招投标价格、施工阶段的费用和竣工阶段的验收费用，是指建设项目在建设过程中需要花费的全部费用。对建设项目全过程进行工程造价控制，就是把建设项目全过程产生的费用限定在具体的额度内，并随时对这个额度进行纠正，造价控制的过程中合理使用施工材料和施工人员，保证为施工企业创造较大的经济效益。
工程造价的控制需要贯穿整个建设项目，是一种动态控制。任何一项建设项目，从工程的建设投资开始一直到工程竣工，需要很长的建设周期，在这个过程中，很多因素都会对工程造价产生影响，为了避免这种影响对建筑施工企业造成损失，需要对工程造价进行动态控制。建设项目的工程造价控制要围绕着施工质量和施工进度进行，保证工程造价的控制贯穿建设项目的全程。
二、现阶段我国建设项目全过程工程造价控制存在的问题
（一）施工企业众多，工程造价控制难度大
由于建筑工程行业的发展，施工企业数量逐渐增加，建设项目存在着异地企业承包施工和跨行业承包施工的现象，这种现象导致工程造价控制的难度加大。我国各个地区对工程施工预算定额和预算编制的规定是不同的，所以导致异地施工单位和跨行业施工单位与建设项目当地的预算编制存在一定的差距，导致工程造价控制的难度加大。
（二）定额换算的现象影响工程造价的控制
随着工程建设领域新技术和新材料不断出现，导致在进行工程造价编制时，经常出现定额换算的现象。在工程造价控制中，测算出的增补定额是根据原本静态的方法计算出来的，所以定额划算并不准确，造成了工程造价的控制存在差异。
（三）现阶段的工程造价管理大多是阶段性管理，缺乏全过程管理
我国大多是施工单位对建设项目工程造价的控制大多采用阶段性的控制方法，建设项目的各个环节之间缺乏交流。监理部门也仅仅是在建设项目的施工阶段对施工质量和施工进度进行控制，没有介入到建设项目的投资阶段、设计阶段和招投标阶段，所以工程造价的控制不全面。设计单位在对建设项目进行设计时，由于缺少工程造价指标的控制，导致建筑工程的设计可能出现投资偏高的现象。
（四）建设项目在设计阶段和招投标阶段存在着管理漏洞
建筑项目在设计阶段设计人员没有重视限额设计，导致项目设计超出了投资预算。建设项目现行的管理体制存在漏洞，经常会在建设项目的招投标阶段出现恶意压低或抬高工程预算的现象，导致建设项目工程造价的失控。
（五）建设项目在施工阶段容易出现设计变更的现象
建设项目在经过合理的设计和造价预算之后，会把项目的施工造价控制在额定范围内，但是由于建设项目的审查不够严格，施工合同的把關也不够严格，经常会在项目的施工阶段出现设计变更的现象，设计变更会导致工程施工的价格超出预算价格，所以会出现工程造价超标的现象。
（六）工程造价控制人员的综合素质较低
工程造价控制人员的综合素质比较低，导致在处理工程技术复杂经济问题时，对造价的控制能力不强，往往是在工程施工完成后，对工程造价进行计算；工程造价控制人员对于建设项目的了解不足，不能有效的协调各个建设主体之间的管理，导致工程造价超出可控范围；工程造价控制人员缺乏专业的建设知识，不能对建设项目的合同内容充分的理解。
三、加强建设项目全过程工程造价控制的有效措施
（一）建筑工程监管部门加强对工程造价的控制
监管部门参与到工程造价的控制中，对工程预算的定额、预算标准、材料价格进行控制，并完善相应的法律法规，加强对工程造价预算的审查，实现建设项目全过程跟踪监管，提高建设过程中工程造价的控制能力。
（二）利用现代信息技术对工程造价进行动态管理
现代信息技术在工程造价控制中的应用，可以有效的分析施工企业的实际施工能力，预测施工期间内，施工材料的价格变化，制定出动态的定额方案，满足施工阶段应用新技术、新材料的定额变化，实现建设项目的动态定额管理。
（三）对建设项目全过程的工程造价控制进行管理
工程造价控制部门通过对工程各项经济指标的预算，设定出大概的限额，根据设定完成的限额对建设项目进行投资，并在项目建设的后续过程中实行动态投资管理，提高项目建设的投资控制能力；对建设项目的设计阶段进行工程造价的控制，对建设项目的设计方案和设计图纸进行自己的检查，避免存在设计漏洞，频繁的进行设计变更；在建设项目施工阶段和竣工阶段，注意与设计方案进行对照，如果出现问题需要进行设计变更时，要经过项目批准机关的同意，避免出现私自变更的现象，影响对整个工程造价的控制。 （四）加强建设项目招投标阶段工程造价控制管理
加强建设项目招投标阶段工程造价的控制管理需要确保工程量清单与招投标文件相匹配，避免中标后出现综合单价问题。工程造价控制人员要保证工程量清单编写的准确性，并建立完善的评定程序，避免出现工程量重复计算的现象，按照评标制度，确定合理的招标合同价。加强对招投标阶段的造价管理，避免中标单位在利用劣质材料顶替标书要求材料进行恶意压低报价，导致在建设项目施工过程中实际的工程造价超出了中标合同价。
（五）加强对建设项目设计变更的管理
建设项目如果出现设计变更的现象，工程造价控制人员要对设计变更内容进行调查和确认，保证设计变更的准确性以及设计变更的内容符合规定要求，如果设计变更的内容符合相关规定，对内容进行上报，等待设计变更的处理意见。因为施工单位造成的设计变更，不列入造价决算范围内；对项目设计变革的管理要尽量推行定额设计，按照建设项目的设计图纸，确定最低成本的设计方案，并对相应的质量要求进行调整，保证设计定额满足工程预算需求，并且保证建设项目的施工质量，达到设计阶段工程造价控制的目的。
（六）加强对建设项目施工阶段和竣工阶段的工程造价控制
施工阶段的工程造价控制是非常关键的环节，需要选择合适的施工单位，确保建设项目在保证质量的前提下，合理的进行工程造价的控制。并对材料的采购进行控制，降低材料差价，施工之前要提前制定好材料采购计划，并对常用的材料进行库存，避免材料在运输、保管上的费用消耗，避免产生过大的差价。竣工阶段的工程造價控制需要对竣工决算进行核查，避免项目建设过程中出现工程量重复计算的问题，影响整体的工程造价控制。
结论
工程造价控制贯穿建设项目全过程，与建设项目每一个阶段息息相关，所以必要加强对每个阶段的工程造价控制，保证各个阶段的连续性，实现全过程工程造价控制，充分的发挥出造价管理的作用，使工程造价的控制达到预期目标。
参考文献
[1] 高鹏举.大庆市政府投资工程项目全过程造价控制研究[D].东北石油大学，2013.
[2] 范舒.工程项目造价全过程控制研究[D].西南财经大学，2013.
[3] 刘欣欣.建设工程项目全过程造价管理的应用研究[D].河北工程大学，2011.