【摘 要】
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土地是三农问题的核心。对我国农村耕地制度改革脉络进行梳理，围绕维护与实现耕地承栽的政治、社会、经济等多种制度功能，就深化耕地制度改革进行探讨。在农业生产力大幅提高、
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土地是三农问题的核心。对我国农村耕地制度改革脉络进行梳理，围绕维护与实现耕地承栽的政治、社会、经济等多种制度功能，就深化耕地制度改革进行探讨。在农业生产力大幅提高、城镇化快速发展的形势下，应突出耕地的生产要素属性与经济效用功能，打破家庭联产承包责任制对耕地流转的束缚，积极深化“三权分置”改革，做大做实土地经营权，强化土地承包权的社会保障属性，完善集体产权治理方式，同时探索土地承包经营权有偿退出，促进现代农业规模经营。
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