摘牌就死,5A级景区的红与黑

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  摘牌关键词:安全、如厕、服务
  8月3日,国家旅游局通报了近期对5A级景区的复核情况,撤销了两家5A级景区,对3家景区提出严重警告。同时又新增加了6家5A景区,“有赏有罚”的处理方式,开启新一轮有关旅游景区质量管理评定的讨论。
  安全隐患重中之重 在本次国家旅游局的通报中,首先指出的就是橘子洲景区存在安全隐患,通报中指出“旅游安全巡查服务缺失”“无安全管理人员制止或提示”“景区有明确禁烟标志,但吸烟者随处可见,未见工作人员提醒制止”等问题。
  在2015年,很多景区就因为安全隐患问题被警告,例如河北安新白洋淀景区即被指出安全警示标识不足。至今,全国已有12家5A级景区被摘牌或警告整改。安全隐患严重、环境卫生差、旅游设施和服务严重缺失、旅游秩序混乱等等,都是这些景区所存在的问题,而安全问题是检验标准之中的重中之重。
  “厕所革命”严重滞后 除了安全问题,卫生不过关成为景区被“摘牌”的第二大原因,通报中指出,橘子洲景区和神龙峡景区均存在“厕所革命”严重滞后的问题,这是国家旅游局推动“厕所革命”以来,首次把厕所列入旅游景区环境的评价指标。
  据了解,本次新入选的5A景区,很多都在“厕所革命”上下了功夫。江苏省连云港市花果山景区相关工作人员表示,他们在厕所的更新换代方面花费了非常多的精力,“我们投入了800余万元,去年重新建设的3個厕所和今年改建的几个旧厕所都达到3A级标准。”崀山景区更投入3500万元为厕所提质。腾冲火山热海旅游区每座厕所都实行专人管理,定时清扫和检查,并配备洗手液、干手器、厕纸等物品。
  服务质量存在问题 随着文明程度的提升,对景区品质的要求越来越高。有个湖有座山就圈起来卖票的时代已经成为历史。在市场经济的观念下,门票经济已经落后了,要吸引游客,必须要进行全方位的提升,拥有景区自身的核心吸引物。没有特点,没有高质量的服务,无法吸引消费者。
  本次通报中,服务质量确实成为被摘牌的两个景区存在问题,其中导游服务的欠缺是强调的重点,导游人员不足、“野导游”等问题都被提及。徐虹表示,随着社会的发展,没有什么文化水平,只靠着讲几个笑话哄骗游客的导游将不会受市场欢迎,强行拉客等方式也将无法获得收益。
  5A景区身份背后的利益迷局
  去年,国家旅游局首次公开通报取消山海关景区5A级资质的消息便引发舆论关注,这是我国自2007年设批5A级景区以来被取消资质的首宗案例。而最近,国家旅游局再次公开取消了两家5A级景区的资质,引起了更大的社会反应,而这在很大程度上源自这个“驰名商标”背后的巨大利益。
  “国家A级旅游景区”标志牌,是我国一项衡量景区质量的重要标志。2007年5年22日,为筛选出一批质量过硬、具备国际竞争力且具有标杆性的“绝品”景区,第一批5A级景区设立。截止到2015年10月,国家旅游局共确定了213家国家5A级旅游风景区。
  从这个意义上来说,5A级景区具有国家代表性,走的是精品之路。自然,从景区承接的经济效益来看,这块金字招牌更是炙手可热,在任何方面它都享受着其他景区所无可比拟的优待。
  就政策补贴来说,以山东省的《省级旅游发展专项资金奖励办法》为例,其中规定单独对创建5A级旅游景区设立奖励,“一次性获奖励100万元”,其他景区则没有这个待遇。
  据世界旅游组织统计,旅游产业每收入1元,可带动相关产业增加4.3元的收入,旅游产业能够影响、带动和促进与之相关联的110个行业的发展,而5A级景区的品牌效应更能加大这种产业群的连锁效应,刺激所在地第三产业发展和增加就业,产生经济效益和财政增收效益。
  这一点在中小城市中体现更甚。宁夏中卫,一个属半干旱气候的中西部城市,年降水量138毫米,年蒸发量却高达1729.6毫米,但由于黄河的流过,形成了沙坡头大漠与绿洲结合的奇异景象。作为首批设立的5A级景区,2014年,这个城区人口不足20万的小城,实现旅游收入26.4亿元,占全市GDP的7.1% 。
  据粗略统计,目前中卫市旅游行业从业人数达到2.33万人。景区附近的村民们围绕着沙坡头,开展相关经营项目,牵骆驼、开快艇、办农家乐、划羊皮筏子……多数家庭年收入都在10万元以上。
  保5A比创5A更难更重要
  以前,我国的5A级景区评级几乎是“终身制”。A级景区大多是地方政府发展旅游经济的重要支柱,只要没有出现影响恶劣的重大事件,出于经济利益考虑,地方政府一般不会对这些乱象动真格治理,因为“摘牌就是死亡。”某景区负责人表示。
  而自去年首家5A級景区被取消资质打破了僵局,反映出我国景区管理方面的诸多乱象,也表明了国家整治景区管理乱象的决心,并由此倒逼景区改革似乎无可阻挡。
  国家旅游局相关负责人表示,对旅游景区来说,创牌不易,更需护牌。捧回牌子后,不能只顾拿着5A级金字招牌当“摇钱树”,而应以品质的保证兑现5A级的承诺。
  其实,A级景区评定工作自2007年开始以来,就不是一个只进不出的机制,而是一个动态管理机制。只是以往只见挂牌不见摘牌,此次做出摘牌处罚后,5A级景区方才告别“终身荣誉”,也真正让5A级景区有了危机感,更是倒逼景区走向规范化管理,不敢再走“重评定、轻管理”的老路。拿5A牌子不是目的,提升服务和管理才是根本,保5A要比创5A更难,也更重要。
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