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改革开放以来，为适应社会主义经济体制下公共财政发展的需要，财税体制进行过几次重大改革，尤其是1994年的分税制财政体制改革，取得了巨大的成功。但是，这些改革仅调整了收入分配关系，没有对预算管理和国库管理制度进行大的调整。随着国民经济的快速发展，现行国库管理制度越来越显示出它的弊端，建立以国库单一帐户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的国库管理制度改革已势在必行。