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“十五”期间全国环境质量状况总体上保持稳定，污染物排放总量快速增长的趋势得到初步遏制，生态保护与建设得到加强，公众对环境保护的认可程度提高，但环境质量仍然面临着严峻的形势。进入“十一五”时期，环境保护与经济发展的关系将出现从“环境换取增长”到“环境优化增长”的重要转折，通过提高环境标准、强化环境保护法规要求、创设环境保护激励制度和发展环境保护产业，有利于促进经济增长方式转变，达到环境保护与经济发展的双重目标。