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改革开放以来，我国城市化建设进程加快。1978-2008年十年间，城市数量由193个增加到861个，建制镇由2173个增加到40312个，市镇总人口由1．7亿人增加到7．4tL人。城市人口的急剧增加，城市化建设进程的加快，必将对我国脆弱的生态环境构成更大的冲击。巨大的人口压力、日益紧缺的资源和环境质量的恶化，已成为城市全面发展的制约因素，出现了严重的环境污染问题。