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根据所构造的一个和谐社会模型，在一个强势资本和弱势劳动的社会，如果实行民主制度，仍可产生平衡政府，从而实现社会和谐。但如果政府和资本缺少约束，政府将趋于和资本联盟而远离劳动，成为失衡政府，进而导致诸多社会不和谐，如劳资关系失衡，生产和消费失衡，环境污染，资源过度开采，中央和地方政府关系难以理顺等等。在一个资本雇佣劳动但实行民主制度的社会，劳动在经济上相对弱势但在选票上相对强势，而资本则相反，由此劳资的综合力量取得一种平衡，政府将选择在劳资之间相对居中的位置，成为平衡政府。在中国，地方政府和资本缺少约束，地