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现代社会经济发展的实践证明,社会保障制度具有维持社会公平和稳定、调节经济发展、促进精神文明建设等功能.建立社会保障制度,保障广大劳动者的基本权益和基本生活,既是由共产党的性质和根本宗旨所决定,也是代表最广大人民群众根本利益的具体行动.因此党的十六届六中全会通过的中将“基本建立社会保障体系”作为构建社会主义和谐社会的基本内容和目标之一.