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当前,我国已经进入人口老龄化快速发展阶段,根据2019年国务院政府工作报告,我国60岁以上人口已达2.5亿,2025年将突破3亿,60岁以上人口无论是总人数还是占总人口的比重都在逐年攀升,老龄化问题也日趋严峻。人口老龄化速度快、高龄化、失能化、空巢化、“未富先老”特点突出,人民群众对养老服务的迫切需求与服务供给不足的矛盾日益凸显。