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发展乡村协商民主,关键在于实现制度化。制度的核心包括规制性、规范性、文化—认知三大要素,三者之间相互依赖,相互强化、相互递进,并对应不同的制度化进程。推进乡村协商民主制度化,有利于维护农民的根本利益,对实现乡村社会社会有效治理具有重要意义。应完善乡村社会的协商参与机制、建立激励及监督问责机制、塑造乡村协商文化氛围,切实推进乡村协商民主制度从规制向认同转化。