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1植保专业合作社现状
一是依法、依章成立。合作社有规章制度,有办公地点,有独立经济核算能力,社员受过一定的专业培训,具有一定的协同作战能力。二是各具特色,各有亮点。经过2年的实践发展,涌现出了一些典型和代表。如立辉、龙潭合作社荣获农业部第一批全国农作物病虫害专业化统防统治示范组织称号;魏宝山、三台山和杂栎坡植保专业合作社被列为2011年农业综合开发项目进行重点扶持。三是全县专业化统防统治的主力军和生力军。合作社大幅度提升了巍山县应对农作物重大病虫灾害的防控能力和水平。完成了2010年3 866.67 hm2统防面积和2011年4 566.67 hm2统防面积。四是紧密结合科技措施推广,实现示范引导。完成了2010年666.67 hm2统防统治示范区作业,完成了2012年666.67 hm2油菜高产创建、66.67 hm2示范区病虫统防和1 333.33 hm2水稻高产创建示范样板病虫统防。带动了示范区周围群众病虫防治意识,提高了全县病虫害防控水平。五是主要采取承包防治的运作模式。合作社从实际出发,以小组或村委会为发包方,统一采购农药,统一时间,统一开展防治,防治结束后发包方一次性支付承包方相关费用。六是加强与多部门的横向联系。合作社加强与县农机站、县植保站的联系,加强与桑田公司的合作,县农机站为其争取购机补助,县植保站为其提供病虫害防治知识,桑田公司为其提供最有效的药剂。
2存在的问题
一是管理滞后。由于合作社建立和运作起步不久,政府相关部门对其缺乏管理经验和积极的引导手段,合作社自身的管理上存在认识不到位、制度不完善、管理不规范、档案不完备等。二是自主意识不强。合作社成长于行政部门及植保技术部门为其创造的适宜环境。受发展前期扶持影响,大部分合作社自主意识不强、经营意识不足,对今后的发展方向不明确,还没有形成做大做强意识。三是社员文化素质、专业水平、操作技能等参差不齐。社员因民族、年龄、文化程度的差异,对接受新事物、新知识能力不同,业务素质,劳动效率都存着着很大的差异,影响专业化统防统治初衷成效的实现。四是县情、民情影响统防统治作业。巍山县耕地面积零散,农事操作以小规模生产居多。而统防统治是一个新事物,农户接受需要一段时间,再加之统防统治劳动强度大。这些均共同制约着统防统治进程。五是重点扶持资金不够。大部分合作社拥有的一些机械和社员所具备的技术力量,仅仅能满足小规模的作业需求,要实现更大的作为和得到持续发展,还需要上级政府的政策支持和资金支持。六是合作社分布不平衡。合作社覆盖了全县马鞍山、紫金、永建、大仓、庙街、南诏、巍宝山等7个乡镇,未覆盖五印、青华、牛街等3个山区乡。从已经覆盖的7个乡镇情况来看,发展得最好的城镇是庙街镇,发展得最好的乡镇是马鞍山乡。
3发展对策
一是政府扶持、部门引导、多元投入,营造良好环境。各级政府要进一步加大扶持、管理力度,尤其在支农资金方面要给予大力扶持,同时协调各部门,尽快落实优惠政策及措施。通过产品推介、信息引导,开展市场化运作,真正为合作社创造良好的发展氛围。二是健全机制,规范管理。各合作社要不断完善植保服务专业合作社管理制度,按照相关法律法规要求,建立健全各项章程、制度等。在农业部门的支持帮助下逐步完善监督机制、全防效认定机制、全激励机制,做到持证上岗,规范服务行为,最终实现社员与农户双赢[1]。三是加强技术培训,搞好指导服务。县、乡农业部门加强对植保专业合作社人员有关法律法规、病虫害防治知识、植保器械使用及维修等相关知识的培训,提高机手的技能素质,提升合作社的整体素质,确保统防统治效果和服务质量[2]。同时提供病虫情报和技术咨询,帮助合作社拓展服务内容,以保持可持续发展的潜能。四是积极树立生态农业理念。合作社要牢固树立公共植保和绿化植保理念,突出社会化管理和公共服务职能,突出高产、优质、高效、生态、环保的农业生产效益。运用综合防治措施,在控制病虫危害的同时,减少污染,保护病虫天敌和生态环境,减轻农药残留与药害,确保人畜安全[3]。五是抓好示范,以点带面。组织开展示范社建设活动,培育发展一批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的示范合作社。积极引导合作社依法经营,规范运作,诚信服务,提高效益。通过示范社建设,辐射带动全县合作社的发展[4]。六是拓展业务范围,增强竞争力。合作组织在搞好病虫害专业防治的同时,应进一步扩大业务范围,在产前、产后做文章,利用当地资源开发绿色无公害农产品,开展产品深加工,进行品牌认证和注册登记,发挥品牌效应,形成经济实体,提高市场竞争力。
4参考文献
[1] 徐蕾,李群,康晓霞,等.邗江区植保专业化服务工作的与实践[J].中国植保导刊,2008,28(8):44-45,22.
[2] 张绍明.从“邗江模式”看植保专业化服务建设[J].江苏农村经济,2008(9):42-43.
[3] 顿美阁,李会群.濮阳市植保专业化服务组织发展探析[J].现代农业科技,2009(13):185,188.
[4] 梁岩华,赵治萍.对临汾市植保专业化服务工作的探索与思考[J].农业技术与装备,2011(10):16-18.
一是依法、依章成立。合作社有规章制度,有办公地点,有独立经济核算能力,社员受过一定的专业培训,具有一定的协同作战能力。二是各具特色,各有亮点。经过2年的实践发展,涌现出了一些典型和代表。如立辉、龙潭合作社荣获农业部第一批全国农作物病虫害专业化统防统治示范组织称号;魏宝山、三台山和杂栎坡植保专业合作社被列为2011年农业综合开发项目进行重点扶持。三是全县专业化统防统治的主力军和生力军。合作社大幅度提升了巍山县应对农作物重大病虫灾害的防控能力和水平。完成了2010年3 866.67 hm2统防面积和2011年4 566.67 hm2统防面积。四是紧密结合科技措施推广,实现示范引导。完成了2010年666.67 hm2统防统治示范区作业,完成了2012年666.67 hm2油菜高产创建、66.67 hm2示范区病虫统防和1 333.33 hm2水稻高产创建示范样板病虫统防。带动了示范区周围群众病虫防治意识,提高了全县病虫害防控水平。五是主要采取承包防治的运作模式。合作社从实际出发,以小组或村委会为发包方,统一采购农药,统一时间,统一开展防治,防治结束后发包方一次性支付承包方相关费用。六是加强与多部门的横向联系。合作社加强与县农机站、县植保站的联系,加强与桑田公司的合作,县农机站为其争取购机补助,县植保站为其提供病虫害防治知识,桑田公司为其提供最有效的药剂。
2存在的问题
一是管理滞后。由于合作社建立和运作起步不久,政府相关部门对其缺乏管理经验和积极的引导手段,合作社自身的管理上存在认识不到位、制度不完善、管理不规范、档案不完备等。二是自主意识不强。合作社成长于行政部门及植保技术部门为其创造的适宜环境。受发展前期扶持影响,大部分合作社自主意识不强、经营意识不足,对今后的发展方向不明确,还没有形成做大做强意识。三是社员文化素质、专业水平、操作技能等参差不齐。社员因民族、年龄、文化程度的差异,对接受新事物、新知识能力不同,业务素质,劳动效率都存着着很大的差异,影响专业化统防统治初衷成效的实现。四是县情、民情影响统防统治作业。巍山县耕地面积零散,农事操作以小规模生产居多。而统防统治是一个新事物,农户接受需要一段时间,再加之统防统治劳动强度大。这些均共同制约着统防统治进程。五是重点扶持资金不够。大部分合作社拥有的一些机械和社员所具备的技术力量,仅仅能满足小规模的作业需求,要实现更大的作为和得到持续发展,还需要上级政府的政策支持和资金支持。六是合作社分布不平衡。合作社覆盖了全县马鞍山、紫金、永建、大仓、庙街、南诏、巍宝山等7个乡镇,未覆盖五印、青华、牛街等3个山区乡。从已经覆盖的7个乡镇情况来看,发展得最好的城镇是庙街镇,发展得最好的乡镇是马鞍山乡。
3发展对策
一是政府扶持、部门引导、多元投入,营造良好环境。各级政府要进一步加大扶持、管理力度,尤其在支农资金方面要给予大力扶持,同时协调各部门,尽快落实优惠政策及措施。通过产品推介、信息引导,开展市场化运作,真正为合作社创造良好的发展氛围。二是健全机制,规范管理。各合作社要不断完善植保服务专业合作社管理制度,按照相关法律法规要求,建立健全各项章程、制度等。在农业部门的支持帮助下逐步完善监督机制、全防效认定机制、全激励机制,做到持证上岗,规范服务行为,最终实现社员与农户双赢[1]。三是加强技术培训,搞好指导服务。县、乡农业部门加强对植保专业合作社人员有关法律法规、病虫害防治知识、植保器械使用及维修等相关知识的培训,提高机手的技能素质,提升合作社的整体素质,确保统防统治效果和服务质量[2]。同时提供病虫情报和技术咨询,帮助合作社拓展服务内容,以保持可持续发展的潜能。四是积极树立生态农业理念。合作社要牢固树立公共植保和绿化植保理念,突出社会化管理和公共服务职能,突出高产、优质、高效、生态、环保的农业生产效益。运用综合防治措施,在控制病虫危害的同时,减少污染,保护病虫天敌和生态环境,减轻农药残留与药害,确保人畜安全[3]。五是抓好示范,以点带面。组织开展示范社建设活动,培育发展一批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的示范合作社。积极引导合作社依法经营,规范运作,诚信服务,提高效益。通过示范社建设,辐射带动全县合作社的发展[4]。六是拓展业务范围,增强竞争力。合作组织在搞好病虫害专业防治的同时,应进一步扩大业务范围,在产前、产后做文章,利用当地资源开发绿色无公害农产品,开展产品深加工,进行品牌认证和注册登记,发挥品牌效应,形成经济实体,提高市场竞争力。
4参考文献
[1] 徐蕾,李群,康晓霞,等.邗江区植保专业化服务工作的与实践[J].中国植保导刊,2008,28(8):44-45,22.
[2] 张绍明.从“邗江模式”看植保专业化服务建设[J].江苏农村经济,2008(9):42-43.
[3] 顿美阁,李会群.濮阳市植保专业化服务组织发展探析[J].现代农业科技,2009(13):185,188.
[4] 梁岩华,赵治萍.对临汾市植保专业化服务工作的探索与思考[J].农业技术与装备,2011(10):16-18.