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根据2011年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》提出实行最严格水资源管理制度，包括建立用水总量控制制度、建立用水效率控制制度、建立水功能区限制纳污制度、建立水资源管理责任和考核制度的精神要求，对江苏省徐州市沛县水资源短缺情况以及水资源开发利用中存在的主要问题，通过水资源现状的研究，采用类型开采原则、有效性原则、公平性原则、可持续原则开发利用现有水资源，做好水资源开发利用规划，优化配置水资源，大力推进节约用水，提高水资源利用效率和效益，转变水资源供需观念，大力推进节水灌溉制度。积极发展研究农业节水高新技术。