【摘 要】
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“治理”是国际社会最近十年发展起来的一种新的管理国家公共事务的思想。从旧的控制到良治，是现代治理追求的目标，其内涵包括扩大公民对公共事务的参与，从只有政府的一个制度实
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“治理”是国际社会最近十年发展起来的一种新的管理国家公共事务的思想。从旧的控制到良治，是现代治理追求的目标，其内涵包括扩大公民对公共事务的参与，从只有政府的一个制度实施者转变为包括政府、非政府组织、公民、私营部门、媒体、国际组织在内的多个制度实施者，从黑箱操作到信息公开和信息透明。我国传统意义上的流域治理，基本是一个流域开发和兴利除害的工程概念，和现代治理的概念有很大判别。长期以来我国江河流域水资源的分配，主要采取指令配置、自上而下的控制模式、在水资源日益稀缺的今天，这种治理模式存在严重的体制失效，流域管
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