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国家权力与社会权利的关系问题是马克思“国家—社会”关系理论研究的核心。西方国家福利制度的建立和调整反映了国家与社会关系的变化。作为国家与社会关系的外显,福利制度与经济发展密切相关,同时还夹杂着政治与社会等多种复杂因素的考量,其发展大都经历从“强国家—弱社会”到“弱国家—强社会”,再到“国家—社会”合作的转变过程。但不论如何变化,福利制度维护资产阶级根本利益的初衷并未发生改变。福利国家的实践启示我们,要遵循马克思“国家—社会”关系理论的基本原则,发挥国家的主导作用,探索多元共治的社会福利模式,建立适度普惠型