【摘 要】
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社会保障制度不断完善的过程，是人类社会向公平、正义等终极价值不断接近的过程．社会保障制度应然地包含这些价值理念，同时促进这些价值的实现。我国社会保障体系不健全的基础性
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社会保障制度不断完善的过程，是人类社会向公平、正义等终极价值不断接近的过程．社会保障制度应然地包含这些价值理念，同时促进这些价值的实现。我国社会保障体系不健全的基础性原因在于价值理念的模糊与扭曲、为解决经济问题而建制以及价值理念从属于经济体制的运行逻辑。随着经济、社会的发展．价值理念经历了从模糊到清晰、从附属到独立、从探索到定型、从实然到应然的嬗变。在公平与效率、功利与公利等众多价值取向的抉择中，作为国家的一项基本制度安排．应该具有相对独立的价值理念。从单纯的平均主义到效率优先、兼顾公平，再到公平、正义、
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