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尼泊尔境内"藏独"势力问题研究是一个有重大现实意义的、却被理论界长期忽视的议题。从历史上看,尼境内"藏独"势力是美国、印度为实现自身的战略目标而与达赖分裂集团相互勾结利用的产物,尼泊尔在其中只不过扮演一个被绑架者的角色。自1960年"藏独"势力在尼境内存在以来,尼泊尔对其采取了一贯的、鲜明的"治理"政策。剖析这种政策的形成原因和制约因素是理解如何增强"治理"效果的前提。