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特别代表制度是欧盟为应对热点外交、推进对外政策一体化建设而进行的制度创新，已发展成为欧盟重要的对外政策工具。经历了里斯本改革后，特别代表制度的机制设计更加完善，职能和角色定位更加清晰，并呈现出区域性、机制化、职能创新和价值观属性等四方面特征。特别代表制度的协调功能及试验一纠偏模式对其自身完善和欧盟层面外交机构改革也提供了重要经验。