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施舍于民是周代统治者在解决政治问题时经常采用的方法。究其缘由,则在于施舍行为具有极强的团聚民众、笼络人心的作用。在当时的社会环境下,能否得到尽可能多民众的支持,关系到周天子及诸侯们的权力稳固、人身安危。而施舍于民在早期国家的形成中又发挥过重要作用,已成为一种根深蒂固的观念,加之其所具有的聚民功能,使统治者不得不树立施舍于民、散财于民的施政理念,在一定程度上推动了古代政治的进步。