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近些年，我国农业农村经济发展保持了良好势头，粮食高位护盘取得新突破，产量实现创纪录的“十二连增”，对保障国民经济平稳运行、有效抑制通货膨胀和应对国际粮荒、维护社会稳定发挥了重要作用。但我们也要清醒地看到，当前粮食发展还面临不少困难和问题，有效供给不能吻合市场需求变化，库存连创历史新高，据公开数据综合判断，2015—2016年度玉米、小麦、稻谷库存高达3．33亿吨。出现粮食高库存的窘境，一方面与价格支持政策有力推动粮食产量增长密切相关，进而阶段性、结构性过剩特征明显，收储企业深患“政策依赖症”；