【摘 要】
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农业供给侧结构性改革明确了我国今后农业改革政策和完善的主要方向,PPP作为基础设施和公共服务领域推进市场化新的供给模式,成为农业供给侧改革的重要创新机制。自2014年起,
【机 构】
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四川大学法学院; 北京炜衡(成都)律师事务所;
【基金项目】
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四川大学法学院研究阐释党的十九大精神专项研究课题:“党的十九大背景下中国政府和社会资本合作(PPP)的法律问题与立法研究——以《PPP条例(征求意见稿)》为切入点”(sculaw0411)研究成果
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农业供给侧结构性改革明确了我国今后农业改革政策和完善的主要方向,PPP作为基础设施和公共服务领域推进市场化新的供给模式,成为农业供给侧改革的重要创新机制。自2014年起,我国在农业PPP方面颁布实行了诸多政策规范,农业PPP迎来了快速发展机遇。文章认为,当前我国农业PPP的实践,应该重点关注"项目土地的取得""项目合同的性质和争议解决"以及"项目产权的归属"三方面的法律问题。在"三权分置"和农村集体产权改革背景下,产权明晰是政府和社会资本合作的前提,并应结合项目实际情况判断项目土地的性质和取得方式;PPP合同应定性为兼具行政合同和民事合同性质的混合合同,采用合同纠纷"二分法"原则,构建高效多元的争议解决机制,促进农业领域PPP的健康发展。
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