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马鞍山将企业兼并重组巧妙的与化解产能过剩、淘汰落后、产业转移、技术改造等结合起来，以存量引资、引才、引技、引市场。
刘维民院士是我国顶级的润滑油科学家，曾负责研发国家航天工程专用润滑油。今年下半年，他将在马鞍山市雨山区设立院士工作站，而引进刘维民院士的是我国润滑油领军民营企业隆成实业（集团）。
2014年，长期深耕西北、华北的隆成实业决定进军华东市场，几番选择后，决定落户马鞍山，成立金雪驰科技（马鞍山）有限公司作为华东总部。
“选择马鞍山，除了优良的政务环境外和区位优势外，马鞍山正在推动的企业兼并重组对我们有很大的吸引力。”金雪驰科技（马鞍山）有限公司总经理乔梁告诉《决策》。
原来，金雪驰公司目前的办公楼、厂房、土地之前属于一家“僵尸企业”。按照正常程序，企业重新找地建厂房需要近两年的时间，于是，合适的闲置资产成为“香饽饽”。
2014年以来，马鞍山以企业兼并重组推动转型升级，在招商引资中注重推荐一些企业的闲置资产如土地、厂房等引入优质增量。利用闲置资产引入增量仅仅是马鞍山企业兼并重组工作的一个方面，马鞍山将企业兼并重组巧妙地与化解产能过剩、淘汰落后、产业转移、技术改造等结合起来，以存量引资、引才、引技、引市场。
作为一座产业结构偏重的工业城市，新常态下的马鞍山迫切需要转型升级，企业兼并重组何以成为马鞍山“调转促”的一个抓手？这座鋼铁工业城市由此会发生怎样的蝶变？
“四引”红利的发现
企业兼并重组对于马鞍山来说，有着特殊的意义。
“兼并重组从供给侧结构性改革的角度看，就是要提高全要素生产率，调整优化结构，把引资、引才、引技、引市场这‘四引’系统地结合起来，同时也是淘汰落后产能和转型升级的有效举措。”马鞍山市委常委、副市长、市企业兼并重组工作领导小组组长季翔告诉《决策》。
作为一座典型的工业城市，马鞍山提前感受到经济新常态的压力，在全省率先推进企业兼并重组工作在一定程度上也是市场“倒逼”。自2014年至今年5月，全市工业企业实施兼并重组共56户，涉及资产总额近150亿元，涵盖机械制造、冶金、环保、造纸、食品、轨道交通等多个行业。
“在我个人看来，兼并重组是‘调转促’工作一个很好的抓手。通过两年多来的实践，我们深刻体会到兼并重组成本低、见效快。”负责企业兼并重组推进工作的马鞍山市经信委副主任王黄来谈及兼并重组的“红利”时，颇为感慨。
兼并重组首先盘活了一批企业的闲置资产，避免了稀缺资源的浪费；其次，兼并重组引进了先进的管理和技术；此外，兼并重组的形式，无论是强强联合，还是以强并弱，都是激活了存量，扩大和引进了增量。
“所以各级政府很积极地在做这件事，而企业也很乐意，现在很多企业主动找我们，希望帮他推荐。原来我们就怕政府积极，企业不积极，现在可以说是两个积极性都调动起来了，加上引来的资本、人才、技术和市场，这样就形成了合力。”王黄来告诉《决策》。
马鞍山在两年多的实践中发现，兼并重组工作要取得成效，必须要常态化、制度化。由此，在市级层面，马鞍山首先成立了企业兼并重组工作领导小组，分管工业的副市长担任组长。同时对兼并重组任务进行分解，2016年开始，兼并重组纳入到招商引资的考核中，以此调动县区和园区的积极性。
马鞍山市经信委还建立了企业兼并重组项目信息库，深入企业调研，实时掌握企业兼并重组的最新进展情况，还同步建立计划兼并重组企业信息库，通过细致摸排，目前全市共有84户企业有兼并重组意向。所有工作都旨在使兼并重组工作更加常态化、制度化。
马鞍山承接产业转移示范园区里，有一家招商引资来的企业——中弘光伏，2011年投产后不久，光伏产业即遭遇“寒流”，中弘光伏因债务重重举步维艰。2015年8月20日，示范园区引进全国民营光伏巨头——宁夏中卫市银阳新能源有限公司，借助淘宝网司法拍卖平台，中卫银阳整体接拍中弘公司全部资产，将2.2亿的闲置资产盘活。
银阳光伏接手中弘光伏后，引进了行业最先进的自动设备，大幅提高了产能和产品质量。2015年安徽银阳光伏总销售额达10亿元，实现税收2300万元，一条光伏应用的全产业链正在形成中。
“银阳光伏的成功案例给我们几个启示，一是兼并重组要善于运用法治手段，充分尊重市场行为。二要放大兼并重组的效应，善于将加法做成乘法，兼并重组要和完善产业链结合起来，要和增强创新能力、引进技术人才结合起来，要和扩大规模、培育龙头企业结合起来。”季翔深有感触地说。
优质增量的乘法效应
2014年年底，马鞍山天福康药业亳州分公司项目建设已经延宕了近4年之久，公司管理层为此十分焦灼。原计划2年完成的项目，因受到资金影响，整体进度缓慢，被寄予厚望的新项目反成为公司的巨大“包袱”，资金链濒临断裂。
就在此时，公司所在地当涂经济开发区在招商引资过程中发现，上市企业广东泰恩康医药股份公司有意向在安徽布局，而天福康药业的资产和生产能力恰好满足其需求。在政府的牵线搭桥下，2015年2月，泰恩康全资收购天福康药业，总投资2亿元。依托泰恩康上市公司资金优势，亳州项目获得5000万元投资，短短半年即完成建设，2015年10月份取得生产许可证书。至此，天福康药业重新焕发生机。
“对于天福康来说，我们有四个方面的收获，一是依托上市公司，从此资金有了保障；二是借助母公司全国的销售渠道，迅速扩大了市场；三是集团公司的研发资源实现共享，从新药研发到生产到投向市场，实现了一条龙的产业结构；四是管理水平和发展理念向上市母公司看齐，软实力大大提升。”天福康药业有限公司副总经理柯江英告诉《决策》。
而泰恩康则借助此次并购在华东地区成功布点，并收获了马鞍山和亳州两个生产基地，弥补了原来生产能力的不足，可谓“双赢”。 如果说泰恩康和天福康的合作是以强补弱，濮耐股份与雨山冶金的重组则属于强强联合，发挥产业协同和资源互补优势，通过延伸产业链提高市场占有率。
河南濮阳濮耐高温材料（集团）股份有限公司是国内最大的耐火材料制品系统解决方案提供商，雨山冶金是为钢铁行业提供配套服务的实力企业。2014年，濮耐股份全资收购雨山冶金，此次收购给两家企业带来哪些红利？马鞍山市经信委曾对这起案例做过深入调研。
调研发现，耐火材料是雨山冶金主要原材料之一，雨山冶金成为濮耐股份的全资子公司后，将有效降低原料采购成本，提高盈利能力。钢铁冶炼行业为雨山冶金和濮耐股份共同的下游行业，双方的客户资源有互补优势。通过本次收购，将有效扩展双方客户资源，进一步提高市场占有率，实现共赢。
同时，借助濮耐股份资金优势及海外客户资源，雨山冶金将有机会开拓海外市场，实现企业的快速扩张，进一步扩大已有优势和影响力。雨山冶金兼并重组前缺乏扩大生产规模所需的资金，银行贷款也比较困难，主要依赖自身积累，资金匮乏严重制约了企业发展。兼并重组完成后，雨山冶金进入上市公司，依托上市公司的资金实力和资本市场强大的融资能力，融资难的问题将会得到有效的解决。此外，借助濮耐股份强大的研发团队和研发人才，雨山冶金生产技术水平将显著提升。
《决策》记者发现，这两个案例具有典型性，一个是钢铁冶金领域，一个是非钢产业领域，通过兼并重组，不但引入优质增量，还产生乘法效应。资本、先进技术、先进管理理念以及市场渠道等稀缺资源通过兼并重组集聚到马鞍山，经过积累，量变引起质变，马鞍山的产业结构将发生革命性变化。
政府如何当好牵线“红娘”
兼并重组虽然是市场行为，企业是当然的主体，但是政府在其中有哪些作为呢？对此，天福康药业有限公司副总经理柯江英认为，在整个收购过程中，政府承担着非常重要的角色。“当初如果没有政府的牵线和引导，泰恩康也会来马鞍山找相关企业合作，但是这个过程可能会比较缓慢，合作双方都需要政府发挥‘中间人’作用，相关政策扶持和政策解读也需要政府。此外，兼并重组流程和环节较多，政府的介入和部门提供的便利使兼并重组时间成本大大降低。”柯江英告诉记者。
在区县和园区层面，慈湖高新区的一些做法堪称样本。该园区兼并重组项目台账做得极为细致，截至4月底，慈湖高新区今年已经统计了20多万平米的闲置厂房。翻看台账，记者发现，厂房的长宽高、土地数据、机器设备情况、配套办公条件等都有详尽的统计。
“兼并重组项目信息库必须提供完善和强大的信息，企业来了，根据它的需求立刻就可以从项目库调这些资源，做到精准对接。”慈湖高新区经贸发展部孙通告诉记者。
企业专职服务秘书和领导包联制度是很多园区的常规设置，但是慈湖高新区将其功能发挥到了最大化。慈湖的做法就是下“笨功夫”，念好“跑”字经，每个企业每个月都要跑几趟，一方面了解企业的困难，同时有一个重要职责，如果企业有兼并重组的意向，可以及时提供给管委会，诸如企业想跟某企业合作，如果需要政府出面，园区会及时协调。
“有的企业这一趟去它可能没有兼并重组的想法，但是下一趟去它就有可能找到新的合作对象。不能怕累，一定要多跑。到企业去不光要问困难，还要问经营动态，多了解、多谈心，企业主忙的时候就少聊一点，他闲的时候就要抓住机会聊透一点，多聊绝对有信息有收获。”慈湖高新区经贸发展部副部长吴东洋告诉《决策》。
企业兼并重组过程漫长、环节颇多，除了为前期驻点、变更工商登记、税务登记等常规程序提供一站式服务，慈湖高新区还尽可能的提供人性化服务。
“在兼并重组过程中，有的企业主和高管要在马鞍山长期住宿，他们的吃住行，包括后期谈妥之后他们带家人过来，子女入学问题，我们都尽可能给予解决。服务并不是那么简单的，一定要‘钻’服务。”孙通感慨道。
慈湖高新区是马鞍山的“老工业基地”，对于兼并重组，该园区也有自己的认识。
“通过兼并重组推动转型固然是个好办法，但不能偏废，企业也要自救，发挥内生动力，通過不断的技改、两化融合推进企业自身转型升级，转型成功就是涅槃重生，在我看来，这也是一种重组。”吴东洋告诉《决策》。
在马鞍山市级层面，《关于鼓励和引导企业兼并重组的意见》公布后不久，市政府又出台《促进工业经济倍增产业扶持若干政策》，如果说前者是以存量引增量，后者则是优化存量，依靠转型和创新激发内生动力，两者无疑是相辅相成的，是一个辩证法。认识到这一辩证法的马鞍山，在全省“调转促”中走出了一条自己的路。
刘维民院士是我国顶级的润滑油科学家，曾负责研发国家航天工程专用润滑油。今年下半年，他将在马鞍山市雨山区设立院士工作站，而引进刘维民院士的是我国润滑油领军民营企业隆成实业（集团）。
2014年，长期深耕西北、华北的隆成实业决定进军华东市场，几番选择后，决定落户马鞍山，成立金雪驰科技（马鞍山）有限公司作为华东总部。
“选择马鞍山，除了优良的政务环境外和区位优势外，马鞍山正在推动的企业兼并重组对我们有很大的吸引力。”金雪驰科技（马鞍山）有限公司总经理乔梁告诉《决策》。
原来，金雪驰公司目前的办公楼、厂房、土地之前属于一家“僵尸企业”。按照正常程序，企业重新找地建厂房需要近两年的时间，于是，合适的闲置资产成为“香饽饽”。
2014年以来，马鞍山以企业兼并重组推动转型升级，在招商引资中注重推荐一些企业的闲置资产如土地、厂房等引入优质增量。利用闲置资产引入增量仅仅是马鞍山企业兼并重组工作的一个方面，马鞍山将企业兼并重组巧妙地与化解产能过剩、淘汰落后、产业转移、技术改造等结合起来，以存量引资、引才、引技、引市场。
作为一座产业结构偏重的工业城市，新常态下的马鞍山迫切需要转型升级，企业兼并重组何以成为马鞍山“调转促”的一个抓手？这座鋼铁工业城市由此会发生怎样的蝶变？
“四引”红利的发现
企业兼并重组对于马鞍山来说，有着特殊的意义。
“兼并重组从供给侧结构性改革的角度看，就是要提高全要素生产率，调整优化结构，把引资、引才、引技、引市场这‘四引’系统地结合起来，同时也是淘汰落后产能和转型升级的有效举措。”马鞍山市委常委、副市长、市企业兼并重组工作领导小组组长季翔告诉《决策》。
作为一座典型的工业城市，马鞍山提前感受到经济新常态的压力，在全省率先推进企业兼并重组工作在一定程度上也是市场“倒逼”。自2014年至今年5月，全市工业企业实施兼并重组共56户，涉及资产总额近150亿元，涵盖机械制造、冶金、环保、造纸、食品、轨道交通等多个行业。
“在我个人看来，兼并重组是‘调转促’工作一个很好的抓手。通过两年多来的实践，我们深刻体会到兼并重组成本低、见效快。”负责企业兼并重组推进工作的马鞍山市经信委副主任王黄来谈及兼并重组的“红利”时，颇为感慨。
兼并重组首先盘活了一批企业的闲置资产，避免了稀缺资源的浪费；其次，兼并重组引进了先进的管理和技术；此外，兼并重组的形式，无论是强强联合，还是以强并弱，都是激活了存量，扩大和引进了增量。
“所以各级政府很积极地在做这件事，而企业也很乐意，现在很多企业主动找我们，希望帮他推荐。原来我们就怕政府积极，企业不积极，现在可以说是两个积极性都调动起来了，加上引来的资本、人才、技术和市场，这样就形成了合力。”王黄来告诉《决策》。
马鞍山在两年多的实践中发现，兼并重组工作要取得成效，必须要常态化、制度化。由此，在市级层面，马鞍山首先成立了企业兼并重组工作领导小组，分管工业的副市长担任组长。同时对兼并重组任务进行分解，2016年开始，兼并重组纳入到招商引资的考核中，以此调动县区和园区的积极性。
马鞍山市经信委还建立了企业兼并重组项目信息库，深入企业调研，实时掌握企业兼并重组的最新进展情况，还同步建立计划兼并重组企业信息库，通过细致摸排，目前全市共有84户企业有兼并重组意向。所有工作都旨在使兼并重组工作更加常态化、制度化。
马鞍山承接产业转移示范园区里，有一家招商引资来的企业——中弘光伏，2011年投产后不久，光伏产业即遭遇“寒流”，中弘光伏因债务重重举步维艰。2015年8月20日，示范园区引进全国民营光伏巨头——宁夏中卫市银阳新能源有限公司，借助淘宝网司法拍卖平台，中卫银阳整体接拍中弘公司全部资产，将2.2亿的闲置资产盘活。
银阳光伏接手中弘光伏后，引进了行业最先进的自动设备，大幅提高了产能和产品质量。2015年安徽银阳光伏总销售额达10亿元，实现税收2300万元，一条光伏应用的全产业链正在形成中。
“银阳光伏的成功案例给我们几个启示，一是兼并重组要善于运用法治手段，充分尊重市场行为。二要放大兼并重组的效应，善于将加法做成乘法，兼并重组要和完善产业链结合起来，要和增强创新能力、引进技术人才结合起来，要和扩大规模、培育龙头企业结合起来。”季翔深有感触地说。
优质增量的乘法效应
2014年年底，马鞍山天福康药业亳州分公司项目建设已经延宕了近4年之久，公司管理层为此十分焦灼。原计划2年完成的项目，因受到资金影响，整体进度缓慢，被寄予厚望的新项目反成为公司的巨大“包袱”，资金链濒临断裂。
就在此时，公司所在地当涂经济开发区在招商引资过程中发现，上市企业广东泰恩康医药股份公司有意向在安徽布局，而天福康药业的资产和生产能力恰好满足其需求。在政府的牵线搭桥下，2015年2月，泰恩康全资收购天福康药业，总投资2亿元。依托泰恩康上市公司资金优势，亳州项目获得5000万元投资，短短半年即完成建设，2015年10月份取得生产许可证书。至此，天福康药业重新焕发生机。
“对于天福康来说，我们有四个方面的收获，一是依托上市公司，从此资金有了保障；二是借助母公司全国的销售渠道，迅速扩大了市场；三是集团公司的研发资源实现共享，从新药研发到生产到投向市场，实现了一条龙的产业结构；四是管理水平和发展理念向上市母公司看齐，软实力大大提升。”天福康药业有限公司副总经理柯江英告诉《决策》。
而泰恩康则借助此次并购在华东地区成功布点，并收获了马鞍山和亳州两个生产基地，弥补了原来生产能力的不足，可谓“双赢”。 如果说泰恩康和天福康的合作是以强补弱，濮耐股份与雨山冶金的重组则属于强强联合，发挥产业协同和资源互补优势，通过延伸产业链提高市场占有率。
河南濮阳濮耐高温材料（集团）股份有限公司是国内最大的耐火材料制品系统解决方案提供商，雨山冶金是为钢铁行业提供配套服务的实力企业。2014年，濮耐股份全资收购雨山冶金，此次收购给两家企业带来哪些红利？马鞍山市经信委曾对这起案例做过深入调研。
调研发现，耐火材料是雨山冶金主要原材料之一，雨山冶金成为濮耐股份的全资子公司后，将有效降低原料采购成本，提高盈利能力。钢铁冶炼行业为雨山冶金和濮耐股份共同的下游行业，双方的客户资源有互补优势。通过本次收购，将有效扩展双方客户资源，进一步提高市场占有率，实现共赢。
同时，借助濮耐股份资金优势及海外客户资源，雨山冶金将有机会开拓海外市场，实现企业的快速扩张，进一步扩大已有优势和影响力。雨山冶金兼并重组前缺乏扩大生产规模所需的资金，银行贷款也比较困难，主要依赖自身积累，资金匮乏严重制约了企业发展。兼并重组完成后，雨山冶金进入上市公司，依托上市公司的资金实力和资本市场强大的融资能力，融资难的问题将会得到有效的解决。此外，借助濮耐股份强大的研发团队和研发人才，雨山冶金生产技术水平将显著提升。
《决策》记者发现，这两个案例具有典型性，一个是钢铁冶金领域，一个是非钢产业领域，通过兼并重组，不但引入优质增量，还产生乘法效应。资本、先进技术、先进管理理念以及市场渠道等稀缺资源通过兼并重组集聚到马鞍山，经过积累，量变引起质变，马鞍山的产业结构将发生革命性变化。
政府如何当好牵线“红娘”
兼并重组虽然是市场行为，企业是当然的主体，但是政府在其中有哪些作为呢？对此，天福康药业有限公司副总经理柯江英认为，在整个收购过程中，政府承担着非常重要的角色。“当初如果没有政府的牵线和引导，泰恩康也会来马鞍山找相关企业合作，但是这个过程可能会比较缓慢，合作双方都需要政府发挥‘中间人’作用，相关政策扶持和政策解读也需要政府。此外，兼并重组流程和环节较多，政府的介入和部门提供的便利使兼并重组时间成本大大降低。”柯江英告诉记者。
在区县和园区层面，慈湖高新区的一些做法堪称样本。该园区兼并重组项目台账做得极为细致，截至4月底，慈湖高新区今年已经统计了20多万平米的闲置厂房。翻看台账，记者发现，厂房的长宽高、土地数据、机器设备情况、配套办公条件等都有详尽的统计。
“兼并重组项目信息库必须提供完善和强大的信息，企业来了，根据它的需求立刻就可以从项目库调这些资源，做到精准对接。”慈湖高新区经贸发展部孙通告诉记者。
企业专职服务秘书和领导包联制度是很多园区的常规设置，但是慈湖高新区将其功能发挥到了最大化。慈湖的做法就是下“笨功夫”，念好“跑”字经，每个企业每个月都要跑几趟，一方面了解企业的困难，同时有一个重要职责，如果企业有兼并重组的意向，可以及时提供给管委会，诸如企业想跟某企业合作，如果需要政府出面，园区会及时协调。
“有的企业这一趟去它可能没有兼并重组的想法，但是下一趟去它就有可能找到新的合作对象。不能怕累，一定要多跑。到企业去不光要问困难，还要问经营动态，多了解、多谈心，企业主忙的时候就少聊一点，他闲的时候就要抓住机会聊透一点，多聊绝对有信息有收获。”慈湖高新区经贸发展部副部长吴东洋告诉《决策》。
企业兼并重组过程漫长、环节颇多，除了为前期驻点、变更工商登记、税务登记等常规程序提供一站式服务，慈湖高新区还尽可能的提供人性化服务。
“在兼并重组过程中，有的企业主和高管要在马鞍山长期住宿，他们的吃住行，包括后期谈妥之后他们带家人过来，子女入学问题，我们都尽可能给予解决。服务并不是那么简单的，一定要‘钻’服务。”孙通感慨道。
慈湖高新区是马鞍山的“老工业基地”，对于兼并重组，该园区也有自己的认识。
“通过兼并重组推动转型固然是个好办法，但不能偏废，企业也要自救，发挥内生动力，通過不断的技改、两化融合推进企业自身转型升级，转型成功就是涅槃重生，在我看来，这也是一种重组。”吴东洋告诉《决策》。
在马鞍山市级层面，《关于鼓励和引导企业兼并重组的意见》公布后不久，市政府又出台《促进工业经济倍增产业扶持若干政策》，如果说前者是以存量引增量，后者则是优化存量，依靠转型和创新激发内生动力，两者无疑是相辅相成的，是一个辩证法。认识到这一辩证法的马鞍山，在全省“调转促”中走出了一条自己的路。