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民以食为天，食以水为重。城市水安全已然成为制约城市生态安全的瓶颈，阻碍城市经济持续发展的障碍。作为城市供水不可缺少的环节，二次供水的质量、价格尤其关乎百姓的健康和社会的稳定。近年来，二次供水暴露出诸多问题。例如设施日常维护、维修费用在相关法律法规中没有具体规定，一些老旧小区因为缺乏维护费用，缺乏实施二次供水设施维护管养的主体，易形成监管空白；而在对二次供水单位的监管上，多年来多个主管部门各自监管、资源未能共享，执法力度有限；在一些“脱管”的二次供水单位，保障二次供水水质全然有赖于二次供水单位的“业界良心”