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随着经济社会的快速发展,用水量逐年增加,各流域已开始显现水量、水质等问题,各区域用水矛盾和纠纷也日益突出。2011年中央一号文件、我国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要,均提出要实行最严格水资源管理制度,要求抓紧制定江河流域水量分配方案。实行水量分配,是解决水资源危机的根本途径之一,