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198 3年以前建制镇的平均人口规模呈逐渐扩大的趋势 ,但这是在建制镇的数量减少和停滞的情况下发生的 ,是建制镇平均人口规模演变的非正常状态。 1984年以后建制镇的平均人口规模逐渐减小 ,同时建制镇的数量迅速增加 ,说明建制镇正处于以数量增长为主要特征的粗放型发展阶段。目前应把建制镇的发展引导向以规模扩大和质量提高为主要特征的集约型发展道路