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协商民主与新公共服务理论的兴起是20世纪后半期两个富有意蕴的思想事件。协商民主寻求理想的民主模式，在现实政治实践中具有超越既有政治模式的意义；而新公共服务旨在强调政府善治从而达到了对新公共管理理论的一种扬弃。尽管各自分属于不同的学科领域．但两者之间具有深层的相关性，呈现出一种“共生”关系：以公共利益为基础，明确权利和责任，并通过积极参与和平等的协商对话，实现政府与公民以及公民之间的互动，达到一种治理“共谋”。