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党的代表大会制度有两种运作模式：一种是党代会非常任制，一种是党代会常任制。关于党代会常任制的内涵，许多学者照搬邓小平在党的八大上提出的观点，提出党代会年会制加上党代表常任制就是党代会常任制。这种简单化的定义笔者是不赞同的。在笔者看来，党代会常任制的科学内涵就是关于党代会本身如何“常任”的一系列制度和程序，是在一届党代会的任期内，以常任的党代表为组织细胞，以每年召开一次代表大会为组织形式，以设立党代会的常设组织机构作为组织载体，将制度化的运作机制贯穿一届党代会任期始终，保证党代会成为党的最高决策和监督机关的