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影响公共政策合法性的主导性因素有两个：一是公共政策的心理取向，即社会公众对政策的认同、遵从和推行；二是社会利益的正义分配，即利益分配要凸显公平、正义、自由、平等、机会均等等价值。从综合经验主义和规范分析政策合法性内涵的基础上，对当前影响我国政策合法性的主要因素进行了分析，并提出我国公共政策合法性重建的具体路径。