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摘要：工业园区公用工程项目一直以来是园区开发建设中的重要组成部分，为园区的投资企业提供完善的配套，同时为园区的招商引资提高竞争力。在公用工程项目建设中，采取有效的项目管理措施，使得园区公用工程项目在园区开发建设中更好地发挥职能以及作用。但是在开展园区公用工程项目建设中存在着很多问题限制管理政策的执行以及管理水平的提升，因此本文将以此为切入点，探讨项目管理中存在的问题并分析其原因，从而提供一定的解决措施改善这些问题，提升园区项目管理效率，使得项目建设达到预期的良好效果。
关键词：园区公用工程;项目管理;问题;解决措施
一、项目管理发展现状及存在的问题
1.1项目管理规范性不足
在进行工程项目的建设时，需要按照相关规定购买合格的设备以及原材料来确保设施的建设质量，但是在实际建设过程中，存在购买的设备、材料合格性不足以及在建设中偷工减料的情况，很多建设团队顾及眼前的利益，为了提升利润在建设过程中没有严格按照规范进行，导致建设的工程项目资质不符相关部门的要求，工程质量完全不合格。在工程建设项目中甚至存在将工程承包给建设水平落后，建筑质量得不到保证的承包商，这就使得工程项目的管理规范性不足，限制项目管理有效的实现。
1.2 项目建设缺乏长远规划
在进行工程项目建设时，需要对建设进度、成本以及质量之间的关系进行合理的规划与处理，工程的真正施工进度受到多种因素的影响。首先，想要加快建设进度就意味着成本的增加，需要在原计划的建设工程之外增加施工量，而一味的加快建设进度很可能会导致工程质量的下降，高强度的作业下，无论是工程管理人员还是具体施工人员，都会受到一定的影响，改变了施工条件，从而导致最终施工质量的改变。在工程项目的实际施工过程中，建设商对于施工进度、成本以及工程质量的关系没有清楚的认识，从而没有长期的工程规划来确保工程按时保质保量的完成，导致工程建设存在一定的盲目性，管理也会存在各种制约。
1.3 施工单位的管理效率低下
施工单位的有效管理也是项目管理中的重要组成部分，而在施工管理中，各单位或多或少的都存在着很多问题使得管理不够完善。如果在工程施工过程中，管理效率得不到保证就会导致施工单位质量的下降，从而使得施工单位内部的质量管理逐渐弱化，最终影响整体管理体系。而且在有些工程的建设中，多采用承包制手段将工程委托给第三方施工企业完成，这样公用工程的原属企业对于建设过程的管理就受到各种因素的限制，使得企业无法实现高效率的质量管理，从而造成工程项目建设质量的下降。
1.4 管理监督体制不健全
在我國的建设市场中，尚未建立起健全的监督管理体制，建设单位不能够有效的发挥出应有的价值，使得项目管理受到的监督有限，相应的管理效果有限。很多监理单位的工作人员对于自身的职责认识性不足也是导致监督管理机制不能够发挥有效作用的原因之一，监理人员往往身兼数职，在进行监理工作时不能够全身心投入，这就使得监理效果差强人意，难以对管理进行有效监督。
1.5 施工过程中成本控制不足
众所周知，在进行工程项目建设中，需要根据建设的具体工程以及相应的工作量建立一定的施工设计并做出成本预算，各种原材料的购买以及工程建设造价需要在建设过程中有效控制，这也是工程项目能够按期完成并保证高质量的关键。但是很多工程项目的建设中，缺乏相应的准备工作，项目施工的开展较为草率，使得很多单位并没有对投资额度进行相应的审查，工程标准以及设计深度等准备性不足，这就使得实际施工过程中需要现场进行预算更改。成本控制下降，施工不能够按照原有的设计进行，这样就会导致施工中增加很多不必要的审批程序，加大了因为施工更改造成的损失，项目管理有效程度降低。
1.6 安全管理意识薄弱
在工程项目建设过程中，安全性是首当其冲需要重视的问题，但是在实际工作中，部分施工单位为了节省建设成本，无论是设备更改还是人员配置方面都没有加强安全性考虑，安全管理意识薄弱，甚至没有安全管理机构，施工中的安全性得不到保障。同时，在施工单位进行园区公用工程建设中，单位内没有专业的安全管理人才队伍对建设中的风险进行有效的防范，安全管理工作流于形式，很多只是面子工程，这使得公用工程建设中安全风险提升，限制着项目管理的执行。
二、项目管理中存在问题的解决措施
2.1完善施工计划，制定长期目标
施工进度管理是项目管理中的重要组成部分，而在施工进度管理中，制定完善的施工计划是其中的关键，施工计划制定是否健全是接下来各项工作能够顺利开展的基础，今后的工作中需要改变之前在制定施工计划时态度上的不积极，使得计划符合实际施工需求。在工程开展之前，施工单位需要对施工中的所有因素进行综合考虑，已实现最终高质量园区公用工程建设为目标，制定详实的进度计划，在计划内对建设进度、成本以及时间之间的关系进行详细的分析，使得进度计划可操作性强，能够实现建设过程中的资本、安全控制等。
2.2 加强工程人员安全管理教育，建立安全管理机构
同样，在工程项目管理中，安全管理也需要得到人们的重视，为了提升安全管理质量，需要对工程建设中的参与人员尤其是安全管理人员进行一定的培训，使他们建立起安全管理的基本理念，提升安全防范以及风险处理技能，确保施工过程的安全性。同时，施工单位需要建立相应的安全管理机构来对建设过程中的安全管理进行头筹安排，尤其是安全风险高，施工难度大的施工环节更是需要安全管理机构发挥职能。
2.3 加强质量监督管理、完善成本控制
在工程项目管理中，质量监督管理以及成本控制管理都是实现管理水平提升的关键。首先，需要加强现场施工人员的安全意识以及专业操作素质，在施工过程中能够以保证工程质量为中心，按照指定的相应标准进行工程质量的监督与把控。 其次，引入第三方审价机制，在项目前期聘请投资监理对项目进行预算审核，更有效控制建设项目成本和风险。同时，建立健全的工程监督管理工作，培训专业的监理人员并做到持证上岗，能够在施工现场进行秩序維护与质量监督工作。最后，施工前期阶段应当对施工现场以及施工条件进行成分的考察与分析，从而监理完善的进度表，避免在施工过程中出现过多的设计更改，使得施工标准能够得到有效监管，并且成本控制能够得到更加有效的管理，减少不必要的支出，节省建设成本。
2.4执行项目全过程管理，前端把关，后端评估
从项目前端把关，在项目前期聘请专业设计单位充分论证项目的必要性、分析项目的经济性，对项目进行完善，为项目后续实施各环节提供保障。在项目建设完成后开展项目后评估，总结项目经验和不足。聘请第三方对项目进行总结回顾，发现项目执行过程存在的问题，为之后的项目执行提供借鉴。
三、结语
综上所述，实现工程的项目管理需要从进度管理、施工安全管理、监督管理以及成本管理等各个方面同时进行，在项目管理推进的过程中，受到一系列因素的限制使得管理工作无法有效开展，但是通过全过程的管理和全方位管理手段的提升，如完善进度计划、制定安全标准、培养专业管理人员、聘请第三方审价和项目后评估等可以有效提升项目的预算、质量、进度和安全，使得工程项目的管理得到效率提升。通过增强项目的过程管理，确保项目建设进度，为公用工程企业的安全运行、环保达标保驾护航，提高了工业园区营商环境，同时为工业园区招商引资工作做好配套工作。
参考文献
[1] 李小林. 谈市政工程项目管理的创新与实践 [J]. 山西建筑， 2012， （26）： 279-280.
[2] 王东峰， 葛福鹏. 市政工程施工质量管理中存在的问题和解决措施分析[J]. 2012， （17）.
[3] 黄萍萍. 市政工程造价管理中存在的问题及改进建议 [J]. 科技与企业， 2012， （11）： 16-16.
[4] 吴金耀. 浅析市政道路施工管理存在的问题及应对策略 [J]. 建筑工程技术与设计， 2018， （14）.
[5] 黄秋金. 浅谈民生工程项目管理存在的问题及对策 [J]. 建材与装饰， 2015， （23）.
关键词：园区公用工程;项目管理;问题;解决措施
一、项目管理发展现状及存在的问题
1.1项目管理规范性不足
在进行工程项目的建设时，需要按照相关规定购买合格的设备以及原材料来确保设施的建设质量，但是在实际建设过程中，存在购买的设备、材料合格性不足以及在建设中偷工减料的情况，很多建设团队顾及眼前的利益，为了提升利润在建设过程中没有严格按照规范进行，导致建设的工程项目资质不符相关部门的要求，工程质量完全不合格。在工程建设项目中甚至存在将工程承包给建设水平落后，建筑质量得不到保证的承包商，这就使得工程项目的管理规范性不足，限制项目管理有效的实现。
1.2 项目建设缺乏长远规划
在进行工程项目建设时，需要对建设进度、成本以及质量之间的关系进行合理的规划与处理，工程的真正施工进度受到多种因素的影响。首先，想要加快建设进度就意味着成本的增加，需要在原计划的建设工程之外增加施工量，而一味的加快建设进度很可能会导致工程质量的下降，高强度的作业下，无论是工程管理人员还是具体施工人员，都会受到一定的影响，改变了施工条件，从而导致最终施工质量的改变。在工程项目的实际施工过程中，建设商对于施工进度、成本以及工程质量的关系没有清楚的认识，从而没有长期的工程规划来确保工程按时保质保量的完成，导致工程建设存在一定的盲目性，管理也会存在各种制约。
1.3 施工单位的管理效率低下
施工单位的有效管理也是项目管理中的重要组成部分，而在施工管理中，各单位或多或少的都存在着很多问题使得管理不够完善。如果在工程施工过程中，管理效率得不到保证就会导致施工单位质量的下降，从而使得施工单位内部的质量管理逐渐弱化，最终影响整体管理体系。而且在有些工程的建设中，多采用承包制手段将工程委托给第三方施工企业完成，这样公用工程的原属企业对于建设过程的管理就受到各种因素的限制，使得企业无法实现高效率的质量管理，从而造成工程项目建设质量的下降。
1.4 管理监督体制不健全
在我國的建设市场中，尚未建立起健全的监督管理体制，建设单位不能够有效的发挥出应有的价值，使得项目管理受到的监督有限，相应的管理效果有限。很多监理单位的工作人员对于自身的职责认识性不足也是导致监督管理机制不能够发挥有效作用的原因之一，监理人员往往身兼数职，在进行监理工作时不能够全身心投入，这就使得监理效果差强人意，难以对管理进行有效监督。
1.5 施工过程中成本控制不足
众所周知，在进行工程项目建设中，需要根据建设的具体工程以及相应的工作量建立一定的施工设计并做出成本预算，各种原材料的购买以及工程建设造价需要在建设过程中有效控制，这也是工程项目能够按期完成并保证高质量的关键。但是很多工程项目的建设中，缺乏相应的准备工作，项目施工的开展较为草率，使得很多单位并没有对投资额度进行相应的审查，工程标准以及设计深度等准备性不足，这就使得实际施工过程中需要现场进行预算更改。成本控制下降，施工不能够按照原有的设计进行，这样就会导致施工中增加很多不必要的审批程序，加大了因为施工更改造成的损失，项目管理有效程度降低。
1.6 安全管理意识薄弱
在工程项目建设过程中，安全性是首当其冲需要重视的问题，但是在实际工作中，部分施工单位为了节省建设成本，无论是设备更改还是人员配置方面都没有加强安全性考虑，安全管理意识薄弱，甚至没有安全管理机构，施工中的安全性得不到保障。同时，在施工单位进行园区公用工程建设中，单位内没有专业的安全管理人才队伍对建设中的风险进行有效的防范，安全管理工作流于形式，很多只是面子工程，这使得公用工程建设中安全风险提升，限制着项目管理的执行。
二、项目管理中存在问题的解决措施
2.1完善施工计划，制定长期目标
施工进度管理是项目管理中的重要组成部分，而在施工进度管理中，制定完善的施工计划是其中的关键，施工计划制定是否健全是接下来各项工作能够顺利开展的基础，今后的工作中需要改变之前在制定施工计划时态度上的不积极，使得计划符合实际施工需求。在工程开展之前，施工单位需要对施工中的所有因素进行综合考虑，已实现最终高质量园区公用工程建设为目标，制定详实的进度计划，在计划内对建设进度、成本以及时间之间的关系进行详细的分析，使得进度计划可操作性强，能够实现建设过程中的资本、安全控制等。
2.2 加强工程人员安全管理教育，建立安全管理机构
同样，在工程项目管理中，安全管理也需要得到人们的重视，为了提升安全管理质量，需要对工程建设中的参与人员尤其是安全管理人员进行一定的培训，使他们建立起安全管理的基本理念，提升安全防范以及风险处理技能，确保施工过程的安全性。同时，施工单位需要建立相应的安全管理机构来对建设过程中的安全管理进行头筹安排，尤其是安全风险高，施工难度大的施工环节更是需要安全管理机构发挥职能。
2.3 加强质量监督管理、完善成本控制
在工程项目管理中，质量监督管理以及成本控制管理都是实现管理水平提升的关键。首先，需要加强现场施工人员的安全意识以及专业操作素质，在施工过程中能够以保证工程质量为中心，按照指定的相应标准进行工程质量的监督与把控。 其次，引入第三方审价机制，在项目前期聘请投资监理对项目进行预算审核，更有效控制建设项目成本和风险。同时，建立健全的工程监督管理工作，培训专业的监理人员并做到持证上岗，能够在施工现场进行秩序維护与质量监督工作。最后，施工前期阶段应当对施工现场以及施工条件进行成分的考察与分析，从而监理完善的进度表，避免在施工过程中出现过多的设计更改，使得施工标准能够得到有效监管，并且成本控制能够得到更加有效的管理，减少不必要的支出，节省建设成本。
2.4执行项目全过程管理，前端把关，后端评估
从项目前端把关，在项目前期聘请专业设计单位充分论证项目的必要性、分析项目的经济性，对项目进行完善，为项目后续实施各环节提供保障。在项目建设完成后开展项目后评估，总结项目经验和不足。聘请第三方对项目进行总结回顾，发现项目执行过程存在的问题，为之后的项目执行提供借鉴。
三、结语
综上所述，实现工程的项目管理需要从进度管理、施工安全管理、监督管理以及成本管理等各个方面同时进行，在项目管理推进的过程中，受到一系列因素的限制使得管理工作无法有效开展，但是通过全过程的管理和全方位管理手段的提升，如完善进度计划、制定安全标准、培养专业管理人员、聘请第三方审价和项目后评估等可以有效提升项目的预算、质量、进度和安全，使得工程项目的管理得到效率提升。通过增强项目的过程管理，确保项目建设进度，为公用工程企业的安全运行、环保达标保驾护航，提高了工业园区营商环境，同时为工业园区招商引资工作做好配套工作。
参考文献
[1] 李小林. 谈市政工程项目管理的创新与实践 [J]. 山西建筑， 2012， （26）： 279-280.
[2] 王东峰， 葛福鹏. 市政工程施工质量管理中存在的问题和解决措施分析[J]. 2012， （17）.
[3] 黄萍萍. 市政工程造价管理中存在的问题及改进建议 [J]. 科技与企业， 2012， （11）： 16-16.
[4] 吴金耀. 浅析市政道路施工管理存在的问题及应对策略 [J]. 建筑工程技术与设计， 2018， （14）.
[5] 黄秋金. 浅谈民生工程项目管理存在的问题及对策 [J]. 建材与装饰， 2015， （23）.