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江泽民同志在党的十四大报告中指出．建立社会主义市场经济体制．必须加快政府职能的转变。“不在这方面取得实质性进展．改革难以深化．社会主义经济体制难以建立”。这段话深刻揭示了转变政府职能、明确政府职责的重要作用。所谓转变政府的职能．生要是指转变其管理经济的职能。进一步理顺政府与企业的关系．由过去对企业的直接微观管理转变为间接宏观管理；由部门管理转变为行业管理；由行政管理转变为以经济手段、法律手段为主的管理。