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北欧是举世闻名的福利国家，仅1992年社会保障开支占GDP的比重．丹麦为31．5％，挪威为31．6％，瑞典为明．7％。这些开支通过税收手段壮个人所得的一部分转移到政府手中，再通过政府的调剂分配用之于民，仅从福利开支角度看，政府作用及计划程度都是比较高的，但他们谈的计划与市场的关系远不止这些。如挪威是实行市场经济的国家，但挪威强调计划的重要性及实行计划的程度比较高。他们认为，市场机制主要是通过企业运作来实现，是一个自发调节过程，有其本身的局限性和缺陷；计划则是通过政府作用来发挥，将计划作用于市场．主要是政府