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教学质量监控与抽测是全面推进素质教育的有效机制，是大面积提高教学质量的有效手段，可以为学校的教研教改提供反馈信息，对教师考核及学生评价提供有力依据。但怎样才能科学、客观、系统、合理、公平地对教学质量进行评价，却是一个难题。针对这一问题，我们经过几年的探索和实践，总结出面向全体、激活个体、优化群体、全面发展的教学质量抽测方法。
一、教学质量抽测形式和方法
从1997年开始，我们就对全市中小学教学质量进行抽测。当时采取的形式和方法都比较简单，如抽测1个班级或1个考场，或者全员参加。这样的抽测缺点很多，差别也很大，特别是全员抽测，操作起来也较困难，效果也不是太好。从2004年起，我们逐步改进和完善抽测方法，对全市小学数学、语文、英语，中学数学、语文、英语、物理进行了抽测。2006年我们借鉴高考考试的模式，结合我市的实际，探索出了比较符合敦化办学实际的质量抽测方法。具体做法是：每学期期末即在抽测前一周，对小学随机抽1个年级，抽取1+X科目（即数学、语文2科中抽取1科，其他各科目中任选几科出综合卷）进行测试；中学随机抽一个年级，抽取2+X科目（即数学、语文、英语3科中抽取两科，在其他各科目中任选几科出综合卷）。这种抽测方式可以面向学校教学所有科目，更符合素质教育的原则，使学生全面得到发展。参加测试的学生按抽测年级学生总数的10%或20%的比例，在抽测前三天教育局组织学校校长用抽签的方式，抽取学生学籍号任一尾数号的相同号码（0～9中抽取1个或2个数）的相应人数做为检测对象。为公平、公正，防止一校设一考场管理不严的问题，我们对城区各学校参加测试的学生统一进行混合编排考场；农村学校分片集中，也混合编排考场。教育局将参加测试的学生和考场安排情况通知学校。为了防止学校替换学生，我们要求学生参加测试时，须携带本人的学籍证，学籍证是学生入学建籍时统一办理的（学籍证上有姓名、性别、民族、出生时间、家庭住址、学校、班级、学籍号、家长姓名等，照片盖有教育局钢印并塑封）。
为防止试题泄密，我们在测试前一天，临时组织人员封闭式出题（试题难度系数0.6～0.7），收缴出题人员的通信工具，出题校对结束后，当天晚上印题、封装试卷。第2天早晨教育局选派的监考人员（每个考场监考人员两人，一人是教育局人员，另一人是从学校抽调的中层领导）带题用专车送往各考场，并负责监考。测试结束后封好试卷及试卷袋，当日专车带回教育局，出题人员解除封闭。教育局组织人员统一进行评卷、合分、汇总，将各校的平均分（权重0.4）、及格率(权重0.4)、优秀率(权重0.2)按照不同的权重分别排出名次，最后将所有名次相加，排定学校的总名次，作为评价学校教育教学质量的重要依据，其成绩纳入年终督导评估结果中，这种抽测机制有效督促了校长抓教学工作。经过几年的实践，学校领导和教师都对这种抽测方法给予了肯定，他们认为这样抽测公平合理，对教师转化学困生起到积极作用。
二、抽测机制的改变，促进了“学困生”的帮扶
新的教学质量抽测评价方法，不排除抽测到学困生，每位教师担心学困生影响到班级成绩，学校也怕影响到教学质量，因此各学校也更加重视学困生的帮扶，都把提高学困生学习成绩作为全面提高学校教学质量的突破口。为切实做好学校学困生工作，2006年初我们又制订了提高“学困生”学习成绩的13项措施，学校按照教育局要求，结合实际制订了帮扶学困生的具体措施。一是教师更新观念，关心爱护学困生，激励他们学习的愿望。教师无论在日常生活中还是在教学活动中，对学困生都格外关心爱护，了解他们的思想状况和学习困难，比如多找学困生谈心、编座位照顾学困生、上课提问不忽视学困生、耐心回答学困生的提问、当面批改学困生的作业、班主任和科任教师分别帮助1～2个学困生等。二是根据学困生的心理特点，激发他们的学习兴趣，诱导他们“爱学”。课堂提问对差生适当浅些，作业、考试成绩以进步为准设立进步奖，为学困生创造获得成功的机会，让他们体验到学习的快乐，从而调动其学习的兴趣，激发他们学习的主动性，从而产生积极的思维活动。三是深入研究教材，适当降低起点，分散难点，让学生感到“能学”。我们根据学生现有的学业实际水平或思维类型等特点，将学生分为A（基础级）、B（普通级）、C（提高级）3个层次。A层次，要求：“低起步，走小步、重基础、多鼓励”；B层次，要求：“慢变化、多练习、重能力、勤反馈”；C层次，要求：“多强化、重思维、促特长、求拔尖”。四是改善学困生的学习方法，使学困生变为“会学”。举办学习方法专题讲座，让学困生了解学习的几个基本环节在学习中的作用和相互联系，针对不同学科的特点，请科任教师介绍不同学科的学习方法，组织小型学习方法座谈会，学习尖子或取得明显进步的学生谈学习体会和心得，学困生可随意提问，然后讨论，通过这样的方法，使学困生逐步悟出适合自己的学习方法。实践证明我们的“想学——爱学——能学——会学”这一帮扶学困生的途径是提高学困生学习成绩一套行之有效的办法。
我市一些学校帮扶学困生的做法，对提高教学质量起到了较好作用。如青沟子学校帮扶学困生的做法；大蒲柴中心校教师每人承担几名学困生的帮扶工作；沙河沿中心校班主任利用课余时间、双休日、寒暑假为学困生进行全程辅导；官地中心校安排专门教师为学困生进行分类辅导；市一中学生之间采取一对一结对子的方式；敦化四小、二中开展小班化教学；实验小学借助学生家庭的力量及时地给学生提供辅导和矫正，建立了学生学业成绩综合考评机制；九小学面向全体学生，在课堂中实施分层次教学，针对不同层次的学生，综合运用全班教学与分组教学、教师指导与学生自学等手段，来提高课堂效率，并每年设学困生进步奖，对学困生给予表彰奖励。由于我们重视学困生，正确面对学困生，分析、思考学困生，调动学困生学习主动性，提高他们在课堂教学中的参与意识，增强了学困生学习的热情和信心，他们的学习成绩有明显提高，学困生的数量也在逐年减少，比例由原来的25﹪下降到15﹪。
2004年以来我们坚持教学质量抽测的评价机制，有力地促进了学校和教师对学困生的重视，形成了面向每一个学生，面向学生的每一方面的新教学格局，全面提高了教育教学质量。通过几年教学质量抽测机制的调控，各学校平均分、及格率、优秀率都在不同程度的提高，特别是农村很多学校的平均分、及格率、优秀率都高于城区学校，其原因是城区学校班额大，教师辅导不能面向全体学生，还有个别教师没有把主要精力用在课堂上。名校的不断改进，使其真正发挥了课堂教学效益，使学生当堂学习的知识当堂理解消化，做到“日日清、周周清、月月清”，学校每月都对学生进行质量检测、成绩分析，找出存在的问题，改进下阶段的工作。通过2004年与2006年全市各学校抽测成绩分析我们看出，小学的语文、数学和英语3科的及格率由2004年的61.3﹪上升为2006年的82.4﹪；中学语文、数学和英语的3科的及格率由2004年的60.4﹪上升为2006年的78.3﹪。
经过几年对教学质量抽测的探索和尝试，虽然对帮扶学困生起到了一定的作用，但在工作中还有许多须要改进的地方。如抽测的科目不完善，方法还有待改进；抽测的比例还较低，每学期抽测一次给学校和教师的压力太大。今后，我们将把抽测的科目扩大到所有科目（像音乐、美术、计算机、心理健康教育、地方课等），抽测的比例进一步增大，每学年抽测1次改为每学期抽测1次。我们通过教学质量抽测达到了解学校教学情况，改进教学方法，重视学困生，促进学生全面发展，提高教学质量的目的。
总之，学困生的转化工作只有在评价机制的制约、学校的努力、家长的配合、教师的重视、教育行政部门的监控下，才能取得明显效果。只有学困生的学习成绩提高了，教育教学质量才能全面得到提高。
一、教学质量抽测形式和方法
从1997年开始，我们就对全市中小学教学质量进行抽测。当时采取的形式和方法都比较简单，如抽测1个班级或1个考场，或者全员参加。这样的抽测缺点很多，差别也很大，特别是全员抽测，操作起来也较困难，效果也不是太好。从2004年起，我们逐步改进和完善抽测方法，对全市小学数学、语文、英语，中学数学、语文、英语、物理进行了抽测。2006年我们借鉴高考考试的模式，结合我市的实际，探索出了比较符合敦化办学实际的质量抽测方法。具体做法是：每学期期末即在抽测前一周，对小学随机抽1个年级，抽取1+X科目（即数学、语文2科中抽取1科，其他各科目中任选几科出综合卷）进行测试；中学随机抽一个年级，抽取2+X科目（即数学、语文、英语3科中抽取两科，在其他各科目中任选几科出综合卷）。这种抽测方式可以面向学校教学所有科目，更符合素质教育的原则，使学生全面得到发展。参加测试的学生按抽测年级学生总数的10%或20%的比例，在抽测前三天教育局组织学校校长用抽签的方式，抽取学生学籍号任一尾数号的相同号码（0～9中抽取1个或2个数）的相应人数做为检测对象。为公平、公正，防止一校设一考场管理不严的问题，我们对城区各学校参加测试的学生统一进行混合编排考场；农村学校分片集中，也混合编排考场。教育局将参加测试的学生和考场安排情况通知学校。为了防止学校替换学生，我们要求学生参加测试时，须携带本人的学籍证，学籍证是学生入学建籍时统一办理的（学籍证上有姓名、性别、民族、出生时间、家庭住址、学校、班级、学籍号、家长姓名等，照片盖有教育局钢印并塑封）。
为防止试题泄密，我们在测试前一天，临时组织人员封闭式出题（试题难度系数0.6～0.7），收缴出题人员的通信工具，出题校对结束后，当天晚上印题、封装试卷。第2天早晨教育局选派的监考人员（每个考场监考人员两人，一人是教育局人员，另一人是从学校抽调的中层领导）带题用专车送往各考场，并负责监考。测试结束后封好试卷及试卷袋，当日专车带回教育局，出题人员解除封闭。教育局组织人员统一进行评卷、合分、汇总，将各校的平均分（权重0.4）、及格率(权重0.4)、优秀率(权重0.2)按照不同的权重分别排出名次，最后将所有名次相加，排定学校的总名次，作为评价学校教育教学质量的重要依据，其成绩纳入年终督导评估结果中，这种抽测机制有效督促了校长抓教学工作。经过几年的实践，学校领导和教师都对这种抽测方法给予了肯定，他们认为这样抽测公平合理，对教师转化学困生起到积极作用。
二、抽测机制的改变，促进了“学困生”的帮扶
新的教学质量抽测评价方法，不排除抽测到学困生，每位教师担心学困生影响到班级成绩，学校也怕影响到教学质量，因此各学校也更加重视学困生的帮扶，都把提高学困生学习成绩作为全面提高学校教学质量的突破口。为切实做好学校学困生工作，2006年初我们又制订了提高“学困生”学习成绩的13项措施，学校按照教育局要求，结合实际制订了帮扶学困生的具体措施。一是教师更新观念，关心爱护学困生，激励他们学习的愿望。教师无论在日常生活中还是在教学活动中，对学困生都格外关心爱护，了解他们的思想状况和学习困难，比如多找学困生谈心、编座位照顾学困生、上课提问不忽视学困生、耐心回答学困生的提问、当面批改学困生的作业、班主任和科任教师分别帮助1～2个学困生等。二是根据学困生的心理特点，激发他们的学习兴趣，诱导他们“爱学”。课堂提问对差生适当浅些，作业、考试成绩以进步为准设立进步奖，为学困生创造获得成功的机会，让他们体验到学习的快乐，从而调动其学习的兴趣，激发他们学习的主动性，从而产生积极的思维活动。三是深入研究教材，适当降低起点，分散难点，让学生感到“能学”。我们根据学生现有的学业实际水平或思维类型等特点，将学生分为A（基础级）、B（普通级）、C（提高级）3个层次。A层次，要求：“低起步，走小步、重基础、多鼓励”；B层次，要求：“慢变化、多练习、重能力、勤反馈”；C层次，要求：“多强化、重思维、促特长、求拔尖”。四是改善学困生的学习方法，使学困生变为“会学”。举办学习方法专题讲座，让学困生了解学习的几个基本环节在学习中的作用和相互联系，针对不同学科的特点，请科任教师介绍不同学科的学习方法，组织小型学习方法座谈会，学习尖子或取得明显进步的学生谈学习体会和心得，学困生可随意提问，然后讨论，通过这样的方法，使学困生逐步悟出适合自己的学习方法。实践证明我们的“想学——爱学——能学——会学”这一帮扶学困生的途径是提高学困生学习成绩一套行之有效的办法。
我市一些学校帮扶学困生的做法，对提高教学质量起到了较好作用。如青沟子学校帮扶学困生的做法；大蒲柴中心校教师每人承担几名学困生的帮扶工作；沙河沿中心校班主任利用课余时间、双休日、寒暑假为学困生进行全程辅导；官地中心校安排专门教师为学困生进行分类辅导；市一中学生之间采取一对一结对子的方式；敦化四小、二中开展小班化教学；实验小学借助学生家庭的力量及时地给学生提供辅导和矫正，建立了学生学业成绩综合考评机制；九小学面向全体学生，在课堂中实施分层次教学，针对不同层次的学生，综合运用全班教学与分组教学、教师指导与学生自学等手段，来提高课堂效率，并每年设学困生进步奖，对学困生给予表彰奖励。由于我们重视学困生，正确面对学困生，分析、思考学困生，调动学困生学习主动性，提高他们在课堂教学中的参与意识，增强了学困生学习的热情和信心，他们的学习成绩有明显提高，学困生的数量也在逐年减少，比例由原来的25﹪下降到15﹪。
2004年以来我们坚持教学质量抽测的评价机制，有力地促进了学校和教师对学困生的重视，形成了面向每一个学生，面向学生的每一方面的新教学格局，全面提高了教育教学质量。通过几年教学质量抽测机制的调控，各学校平均分、及格率、优秀率都在不同程度的提高，特别是农村很多学校的平均分、及格率、优秀率都高于城区学校，其原因是城区学校班额大，教师辅导不能面向全体学生，还有个别教师没有把主要精力用在课堂上。名校的不断改进，使其真正发挥了课堂教学效益，使学生当堂学习的知识当堂理解消化，做到“日日清、周周清、月月清”，学校每月都对学生进行质量检测、成绩分析，找出存在的问题，改进下阶段的工作。通过2004年与2006年全市各学校抽测成绩分析我们看出，小学的语文、数学和英语3科的及格率由2004年的61.3﹪上升为2006年的82.4﹪；中学语文、数学和英语的3科的及格率由2004年的60.4﹪上升为2006年的78.3﹪。
经过几年对教学质量抽测的探索和尝试，虽然对帮扶学困生起到了一定的作用，但在工作中还有许多须要改进的地方。如抽测的科目不完善，方法还有待改进；抽测的比例还较低，每学期抽测一次给学校和教师的压力太大。今后，我们将把抽测的科目扩大到所有科目（像音乐、美术、计算机、心理健康教育、地方课等），抽测的比例进一步增大，每学年抽测1次改为每学期抽测1次。我们通过教学质量抽测达到了解学校教学情况，改进教学方法，重视学困生，促进学生全面发展，提高教学质量的目的。
总之，学困生的转化工作只有在评价机制的制约、学校的努力、家长的配合、教师的重视、教育行政部门的监控下，才能取得明显效果。只有学困生的学习成绩提高了，教育教学质量才能全面得到提高。