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第一次世界大战期间,日本派遣武官至前线观摩、学习最新战术理论及武器装备的运用,日本决策高层逐渐认识到此后的战争将以总体战的面貌出现。日本"革新官僚"欲加速推进国家总动员体制建设,但受阻于国内反战情绪和政党政治的压制,便在对外扩张侵占的中国东北地区先行建立高度国防"国家"——"满洲国",并通过全面扩大侵华战争推动自身国家总体战体制建设进程。日本终将台湾、朝鲜、"满洲国"等海外殖民地一并纳入总体战国家体系范畴。