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本文探讨了制约我国农区草业发展的深层原因，主要是受到农耕文化传统，粮食安全问题，消费习惯，比较效益，生产经营方式，草地权属以及建设管理体制等方面的影响。但是，这些制约因素并不能阻止农区草业的发展趋势，总体表现为：农区草业渐进，部分区域加快发展；天然草地开发渐进，粮草结合型草地农业加快发展；肉用家畜产业渐进，奶用家畜加快发展；经济型产业渐进，生态保护型加快发展；农业生产型草业渐进，城乡绿化型草业加快发展。因此，提出加大投入与完善机制相结合，草地建设改良与产业化发展相结合，工程措施与科技措施相结合，工程性投入