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农村集体土地产权制度改革是一次重大变革。原来的家庭承包权没有转化为真正的土地财产权。家庭承包使农民有了土地承包权，实现了“耕者有其田”，但我国农村土地属于集体所有，农民没有土地所有权。产权不稳定，经常变更，土地产权模糊使农民受到的限制很多，特别是宅基地受到了更多的限制。可以说，由于产权不清，归属不明，现行的农村集体土地产权制度，已成为当前影响“三农”发展的改革瓶颈。