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摘要：基层财政工作是国家财政工作的基础，会计核算是基层财政工作的重中之重，因此做好会计核算工作对于基层单位和国家大局具有非常重要的意义。本文探究了在基层财政工作中会计核算存在的问题，并有针对性地提出了改进策略。
关键词：基层单位；财政工作；会计核算；改进策略
中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-00-01
2000年7月，经第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修订的《会计法》颁布实施，到2014年7月已经14年。在多年贯彻落实会计法的过程中，多数基层单位执法意识不断增强，会计基础工作也在逐年的规范，但是仍然有些基层单位的财政工作因为资产不实、账目混乱、会计信息失真、资料不齐全等问题，严重扰乱了会计核算秩序，影响了会计核算工作的顺利开展。
一、会计核算在基层财政工作中存在的问题
1.审核不够严格，凭证管理混乱
第一，在原始凭证的审核上，存在着不够认真细致、工作流程不规范的问题。由于基层财政工作接触的都是各类繁杂的甚至细小的账目管理，一些原始凭证难以规范，甚至有些并不符合国家相关法规的要求， 这也造成一些凭证无开票日期、开票人、收款人，还有的缺少项目内容和数量。
第二，账簿管理不细致，更正错误方法不规范
有些基层财政工作对于账簿的管理未有足够的重视，账簿在启用时不填写“经管人员一览表”和“账户目录”。在固定资产管理上，有时不入帐，成为帐外资产。另外，对于现金日记账与银行存款日记账区分不明显，甚至两帐混记或者一本账多年度使用。同时，在账簿登记中，存在挖补、涂抹、刮擦，数字书写错误等不规范处理方式。
2.超支现象普遍存在，预算外资金管理不严
一方面，在有的基层单位，对于财政工作中预算外资金的使用不规范，存在将其列暂存款管理的现象，实质是占用财政性资金，目的是逃避财政预算监督，破坏财政预算的严肃性，造成单位间苦乐不均现象。另一方面，年初预算不准确，超支情况长期存在，造成历史欠账积压，影响单位又好又快发展。
3.会计信息失真严重，工作人员素质不高
第一，有些单位由于平时会计核算不严格，在填写国家统一年度决算报表时，不能如实填报本单位当年度的收支情况，一部分预算外收入未能在会计信息中真实反映。同时，由于支付只能在当年度财政拨入数加上上年结余的数额内列支，在暂存款回拨的过程中，有的被作其他收入。这些收入及其支出并未在年度报表上体现，造成实际支出大于报表支出。
第二，会计人员素质不高，所接受的培训少，工作水平低， 造成会计信息质量低下。由于基层单位存在的体制问题，从社会上调入会计人员难，会计人员只能单位内人员调整任用。因而很多素质较低的人员进入了会计行列，这部分人由于对会计法规、制度、甚至原理都不熟悉，不可避免地做出错账，造成会计信息失真。
二、在基层单位财务工作中，完善会计核算工作的改进策略
（一）建立健全严格执法机制，强化财政监督检查
严格的执法机制是《会计法》得以实施的重要保障，只有在执法过程中做到有法必依、执法必严、违法必究，才能减少违法违规问。财政部门作为会计的主管机构，应该扩大监督覆盖面，建立健全财政监督机构，强化对会计工作进行管理、指导、监督的工作职责，做到事前监督、事中监督、事后监督相连贯，专项监督与全面监督的相结合，及时发现潜在问题，对基层行政事业单位财务工作进行全方位、多层次、全程化的监督。
（二）增大考核力度，加强会计人员队伍建设
一是严把会计从业的资格关口，需要从业人员必须取得会计从业资格证之后才能参加上岗，特殊情况的，必须参加会计证上岗培训，经过严格的考核后，才能从事会计工作。二是以后续教育为着力点，对会计队伍进行职业化的教育，让他们熟悉会计制度、会计法、会计准则和会计基础等基本工作规范。三是不断从思想素质和业务素质入手，对会计从业人员进行定期或不定期的考试，以此激发会计从业者的学习兴趣。
（三）完善内部监控制度，确保财产物资安全
账实相符是非常重要的一个环节，也是内部控制制度的重要组成部分。基层单位在规划年度预算时，要严格按照相关制度，杜绝随意性，不断加强固定资产管理，按照入账口径，进行审批手续。另外，固定资产的保管也是一个重要方面，要真正做到入账时有验收，领用时有登记，保管账与实物一致，使固定资产保管制度得以贯彻执行。
（四）规范经费支出渠道，明确经费开支标准
经费的支出在基层单位会计核算工作中是最为重要，一套切实可行的经费支出标准是工作的必要保障，只有这样，才能够控制好单位的费用支出，减少因互相攀比而产生的不必要支出。同时，经费支出的渠道也要规范，专户管理与核算，尤其是在支出拨款上要注明用途，专户内部账户之间不能划转。
综上所述，针对基层单位财务工作中存在的各种问题，我们应及时提出整改意见，强化财政监督，堵塞漏洞，完善制度，不断提高财政管理水平，真正形成财政监督与管理并重，日常监督管理和专项监督检查相结合的财政监督新格局。
参考文献：
[1]康碧琼.事业单位会计核算的问题和改进建议[J].中国农业会计，2011（01）.
[2]谭秀英.行政事业单位会计集中核算形式利弊探析[J].中国总会计师，2011（01）.
[3]张立平.事业单位会计核算体系的规范[J].中国新技术新产品，2011（03）.
[4]张丰霞.浅谈行政事业单位会计集中核算形式[J].中国乡镇企业会计.2011（03）.
[5]吴鹏飞，刘振.我国行政事业单位会计集中核算现状[J].合作经济与科技，2011（08）.
[6]苗慧.浅谈行政事业单位会计核算中存在的问题及改进[J].中国市场，2010（09）.
作者简介：刘朋龙（1978-），女，山东莒县人，研究方向：乡镇财政核算与监督。
王秀春，莒县人，研究方向：乡镇财政核算与监督。
关键词：基层单位；财政工作；会计核算；改进策略
中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-00-01
2000年7月，经第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修订的《会计法》颁布实施，到2014年7月已经14年。在多年贯彻落实会计法的过程中，多数基层单位执法意识不断增强，会计基础工作也在逐年的规范，但是仍然有些基层单位的财政工作因为资产不实、账目混乱、会计信息失真、资料不齐全等问题，严重扰乱了会计核算秩序，影响了会计核算工作的顺利开展。
一、会计核算在基层财政工作中存在的问题
1.审核不够严格，凭证管理混乱
第一，在原始凭证的审核上，存在着不够认真细致、工作流程不规范的问题。由于基层财政工作接触的都是各类繁杂的甚至细小的账目管理，一些原始凭证难以规范，甚至有些并不符合国家相关法规的要求， 这也造成一些凭证无开票日期、开票人、收款人，还有的缺少项目内容和数量。
第二，账簿管理不细致，更正错误方法不规范
有些基层财政工作对于账簿的管理未有足够的重视，账簿在启用时不填写“经管人员一览表”和“账户目录”。在固定资产管理上，有时不入帐，成为帐外资产。另外，对于现金日记账与银行存款日记账区分不明显，甚至两帐混记或者一本账多年度使用。同时，在账簿登记中，存在挖补、涂抹、刮擦，数字书写错误等不规范处理方式。
2.超支现象普遍存在，预算外资金管理不严
一方面，在有的基层单位，对于财政工作中预算外资金的使用不规范，存在将其列暂存款管理的现象，实质是占用财政性资金，目的是逃避财政预算监督，破坏财政预算的严肃性，造成单位间苦乐不均现象。另一方面，年初预算不准确，超支情况长期存在，造成历史欠账积压，影响单位又好又快发展。
3.会计信息失真严重，工作人员素质不高
第一，有些单位由于平时会计核算不严格，在填写国家统一年度决算报表时，不能如实填报本单位当年度的收支情况，一部分预算外收入未能在会计信息中真实反映。同时，由于支付只能在当年度财政拨入数加上上年结余的数额内列支，在暂存款回拨的过程中，有的被作其他收入。这些收入及其支出并未在年度报表上体现，造成实际支出大于报表支出。
第二，会计人员素质不高，所接受的培训少，工作水平低， 造成会计信息质量低下。由于基层单位存在的体制问题，从社会上调入会计人员难，会计人员只能单位内人员调整任用。因而很多素质较低的人员进入了会计行列，这部分人由于对会计法规、制度、甚至原理都不熟悉，不可避免地做出错账，造成会计信息失真。
二、在基层单位财务工作中，完善会计核算工作的改进策略
（一）建立健全严格执法机制，强化财政监督检查
严格的执法机制是《会计法》得以实施的重要保障，只有在执法过程中做到有法必依、执法必严、违法必究，才能减少违法违规问。财政部门作为会计的主管机构，应该扩大监督覆盖面，建立健全财政监督机构，强化对会计工作进行管理、指导、监督的工作职责，做到事前监督、事中监督、事后监督相连贯，专项监督与全面监督的相结合，及时发现潜在问题，对基层行政事业单位财务工作进行全方位、多层次、全程化的监督。
（二）增大考核力度，加强会计人员队伍建设
一是严把会计从业的资格关口，需要从业人员必须取得会计从业资格证之后才能参加上岗，特殊情况的，必须参加会计证上岗培训，经过严格的考核后，才能从事会计工作。二是以后续教育为着力点，对会计队伍进行职业化的教育，让他们熟悉会计制度、会计法、会计准则和会计基础等基本工作规范。三是不断从思想素质和业务素质入手，对会计从业人员进行定期或不定期的考试，以此激发会计从业者的学习兴趣。
（三）完善内部监控制度，确保财产物资安全
账实相符是非常重要的一个环节，也是内部控制制度的重要组成部分。基层单位在规划年度预算时，要严格按照相关制度，杜绝随意性，不断加强固定资产管理，按照入账口径，进行审批手续。另外，固定资产的保管也是一个重要方面，要真正做到入账时有验收，领用时有登记，保管账与实物一致，使固定资产保管制度得以贯彻执行。
（四）规范经费支出渠道，明确经费开支标准
经费的支出在基层单位会计核算工作中是最为重要，一套切实可行的经费支出标准是工作的必要保障，只有这样，才能够控制好单位的费用支出，减少因互相攀比而产生的不必要支出。同时，经费支出的渠道也要规范，专户管理与核算，尤其是在支出拨款上要注明用途，专户内部账户之间不能划转。
综上所述，针对基层单位财务工作中存在的各种问题，我们应及时提出整改意见，强化财政监督，堵塞漏洞，完善制度，不断提高财政管理水平，真正形成财政监督与管理并重，日常监督管理和专项监督检查相结合的财政监督新格局。
参考文献：
[1]康碧琼.事业单位会计核算的问题和改进建议[J].中国农业会计，2011（01）.
[2]谭秀英.行政事业单位会计集中核算形式利弊探析[J].中国总会计师，2011（01）.
[3]张立平.事业单位会计核算体系的规范[J].中国新技术新产品，2011（03）.
[4]张丰霞.浅谈行政事业单位会计集中核算形式[J].中国乡镇企业会计.2011（03）.
[5]吴鹏飞，刘振.我国行政事业单位会计集中核算现状[J].合作经济与科技，2011（08）.
[6]苗慧.浅谈行政事业单位会计核算中存在的问题及改进[J].中国市场，2010（09）.
作者简介：刘朋龙（1978-），女，山东莒县人，研究方向：乡镇财政核算与监督。
王秀春，莒县人，研究方向：乡镇财政核算与监督。